关于全乡矛盾纠纷排查调处工作的调研报告.docVIP

关于乡矛盾纠纷排查调处工作的 调研报告 XX乡位于XX县城北60公里，北与XX市XX区XX镇接壤，西与XX县XX乡相邻。全乡总面积8.35平方公里,辖XX个行政村, XX个村民小组。XXXX户、XXXXXX人,均为汉族，为全县汉族聚居大乡之一。耕地面积XXXXX亩,其中:粮田面积XXXXX亩,退耕还林面积XXX亩。2010年全乡人均纯收入XX元。 近年来，近年来，乡党委坚持以市场为导向，以效益为中心，积极调整农业产业结构，着力发展花卉、马铃薯、中药材产业，取得了一定成效。但是，伴随着改革发展的不断深化和农业产业结构调整的不断推进，社会结构发生了新的变革，社会关系产生了新的变化，社会格局出现了新的变动，社会矛盾也呈现出新的变数，诱发矛盾的各种因素日益增多，因人民内部矛盾引发的不稳定因素大量存在并持续增加，导致社会矛盾凸显、信访问题突出，并且各种矛盾和问题错综复杂，相互交织，成为影响社会稳定的突出问题，迫切需要构建符合经济社会发展特点的，便捷、节约、高效、多元的社会利益协调机制和社会矛盾调解机制，及时妥善地化解社会矛盾，缓和社会关系，缓解社会冲突，促进社会和谐。 为了切实掌握我乡的社会矛盾形势和调解工作中存在的问题，近日，我们组织专门人员开展了专项调研，现结合工作中的一些实际做法，将调研情况汇总如下： 一、我乡矛盾纠纷的诱因、特点和类型 （一）矛盾纠纷的诱因 ——矛盾凸显是发展中的阶段性特征。经济社会的快速发展，带来了人民群众生活水平总体上的明显提高和各项事业的蓬勃发展，社会呈现出新的面貌，但在改革发展不断向纵深推进的过程中，特别是我乡农业产业结构调整步伐的加快，也不可避免地带来了社会结构的深刻调整和变化，原有的利益格局被冲击、打破和改变，这必然会触动和影响一些群体的既得利益。同时，社会的发展进步，人们的思想观念、价值取向和相互之间的利益关系也发生了很大的改变，存在着很多认识上、行为上的分歧，城乡差距、各阶层的差距不断拉大，个人之间、群体之间、单位之间、行业之间、家庭之间、城乡之间、地区之间以及它们彼此之间因利益分配产生的利益差距和冲突日益突出和加剧，因分配上的不均衡和现实的贫富差距，部分群体的生活水准处于明显劣势，致使出现心理失衡，对政府产生强烈的不满甚至是报复社会情绪，从而导致行为的失控，引发了各种各样的矛盾纠纷，并且纠纷的性质越来越复杂，解决难度越来越大，激烈程度和对抗程度也越来越强，动辄集体上访、越级上访，甚至会酿成群体性事件和引发刑事案件。另外，由于服务管理措施还不完善，社会保障体系还不健全，造成一些弱势群体的权利得不到有效的保障，因其社会弱势群体的角色，权利一旦受到损害又得不到及时救助，往往诉诸上访、暴力或其他类型的失范、失控行为，引发了一系列新的社会问题，也成为新的影响稳定因素。 ——矛盾激增是市场经济条件下的正常反应。社会主义市场经济制度的建立和日趋完善，给经济社会发展带来活力的同时，也带来了冲击和隐患，当前，我乡社会经济正处于关键转型期，市场管理体制和运行机制还不成熟，特别是社会管理体制还不完善，社会管理机构还不健全，原有的管理体系和职能不能全面覆盖市场经济发展的各个层面，政府的宏观调控又不能延伸到市场的内部运行，新旧体制产生巨大的摩擦，部分环节存在暂时的失管和脱节现象，深层次的矛盾和问题逐步显现出来。同时，市场经济向深层发展的过程中，人们的利益需求不断膨胀和扩张，追求利益的欲望被激发出来，受利益驱动和利益最大化思想的影响，部分市场主体的经营活动在法律政策的界限上出现波动，由于当前法制还有待进一步健全，市场秩序有待进一步规范，社会诚信有待进一步建立，市场经济固有的各种弊端逐步显露，致使各方面的问题开始显现，纠纷也不断产生，社会不稳定、不和谐的因素日益增多。另外，市场经济环境下，多种经济所有制并存，催生了多元化的利益主体，利益冲突也呈现出多元化，加之现有的体制、机制、制度上存在的欠缺与不到位，许多新的具有明显时代特征的矛盾纠纷应运而生，如土地征用引发的纠纷、环境污染引发的纠纷、居民消费引发的纠纷、患者就医引发的纠纷、群众维权引发的纠纷等等，这些都成为当前急需研究和破解的重大课题。 ——矛盾加剧是调解机制不完善的必然表现。经过多年的研究、摸索和实践，我乡在排查化解矛盾纠纷上已经寻求到了一些有效的办法和措施，建立起了一些基本的工作制度和化解机制，特别是乡综治工作中心的建立，在排查化解基层矛盾纠纷方面发挥了很大的优势，但由于认识性、前瞻性、预警性、保障性以及机制性、制度性的工作还不完善，受思想观念的影响，进行重大项目的决策部署时没有建立更加科学合理的稳定风险评估机制；受部门之间相对独立的影响，处理矛盾时没有形成更加高效的沟通联络和协调协作机制；受经济发展程度的影响，一些群众的正当合理诉求还不能得到及时妥善的解决；受利益协