我国资源型城市经济转型模式探讨.pptVIP

主要内容 一、我国资源型城市经济转型的主 要问题 二、资源型城市经济转型模式 三、对策建议 一、我国资源型城市经济转型的主要问题 截止2000年，我国有资源型城市118个，土地总面积96万平方公里，其中市区面积9.9万平方公里；涉及总人口1.54亿人，其中市区人口为4000万人。资源型城市经济转型正面临着重大的经济、社会和资源环境问题。 1.城市产业结构层次低下，属于资源型、粗放型的传统初级产业结构，技术水平与效益低下 资源型城市转型的难点之一在于因特定自然资源而兴起的城市产业单一性、产业结构的低层次性和不合理性。我国资源型城市大部分以资源产业为主导。 二、资源型城市经济转型模式（一）资源型城市经济转型的重大战略方针1、资源型城市经济转型依据 资源型城市寻求替代资源和发展替代产业必须与城市功能定位紧密联系起来，因地制宜，有所为，有所不为。从替代资源的选择来看要从本地区的发展条件与方向，获取资源的难易程度和经济可行性出发，实现资源来源的多元化，提高抗风险能力。 重点替代资源应定位在：以国际资源代替国内资源、以再生资源替代不可再生资源、以人力资源代替自然资源。 ■ 产业替代。替代产业的选择要遵循市场导向的原则，把握好高新技术产业与传统产业、资金技术密集型与劳动密集型产业的关系，选择提供就业岗位多、发展前景好的特色产业。 辽宁阜新市作为国家矿业城市转型试点在寻找替代产业上走出了新路，他们退出传统工矿业，重点发展劳动密集型的现代高效农业和现代服务业，调整优化第二产业，使地方经济取得了较大发展。 焦作市大力发展旅游业替代传统的资源型产业取得巨大成功。焦作市第三次飞跃是20世纪90年代末，针对资源枯竭，依托旅游实现了经济复兴和腾飞。焦作市政府决定做大第三产业，把旅游业作为第三产业的龙头，市委提出“以旅游业为突破口，带动第三产业全面发展，真正把旅游业作为全市经济结构调整的重点和核心的经济增长点”的战略决策。焦作旅游业发展令人瞩目。1999年接待游客仅51万人次，旅游门票收入356.69万元。而到2003年，虽然受到“非典”的影响，仍接待游客569.68万人次，旅游门票收入达到创纪录的1.126亿元；2004年“黄金周”期间，接待游人数量位居全国景区第5位，门票收入位居全国景区第8位。 （四）科技创新模式——依靠高新技术的后发优势 战略 ■ 国际经验，在工业化初期，资本和劳动积累是经济增长的主要驱动力量；在工业化中后期，技术进步是经济增长的主要动力。 ■工业化战略创新模式。利用高新技术和先进实用技术改造传统产业，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。实现农业、工业生产与产品的绿色化，促进经济与生态的和谐发展，带动产业结构优化升级，以绿色生产技术、绿色生产过程、绿色产品作为区域竞争的主要手段。 ■资源型城市走向生态城市的关键是以构建城市循环产业体系为主线，以人为本建设和谐社会为根本，以恢复城市生态功能和完善城市基础设施为重要手段，推进城市生产—消费—资源—环境的良性循环、城乡协调和城市与区域一体化；实现资源型城市向——山水园林城市——生态城市的转型。 ■营造绿色人居环境。实施绿色消费、绿色能源，加强生态小城镇、生态社区和生态型新农村建设，营造绿色人居环境。 ■四层推进生态型城镇化。按照市区、县城、中心镇、重点乡镇等四个层次推进生态型区域城镇化进程。 ■以城带乡，以工哺农，推进社会主义新农村建设，打破城乡“二元结构”。发挥资源型城市城市化化水平高，城市经济实力较强的优势，依托城市和工业，加快农业产业化，加强小城镇建设，将生态脆弱区的农民和农村剩余劳动力转移出来向城镇集中，减缓对农村生态环境的压力；增强区域生态支撑系统承载能力。 ■统筹城乡，城乡融合，建设城乡和谐社会。依靠国家政策和财政转移支付，加强对伤残人员救助，加强医疗保险，养老保险，社会救济和最低生活保障；加强公共设施，医疗设施建设，提高福利水平。 敬请领导和专家 批评指正！ * * 我国资源型城市经济转型模式探讨 报告人 董锁成 首席研究员、博士生导师 中国科学院地理科学与资源研究所 dongsc3@163.com 0102008年9月19日 118 86 25 5 2 合计 33 30 2 1 0 西部 地区 33 23 8 2 0 中部 六省 33 19 12 2 0 东北老 工业地区 19 14 3 0 2 东部沿 海地区 合 计 小城