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现代行政精神 现代行政精神就是与现代行政现象相一致的、政府在实施公共行政管理过程中比较重视 和强调的行政精神。现代行政精神主要表现在三个方面：主动进取，追求卓越，创新发展 1、主动进取 （1）传统的行政较为被动，但信息时代、知识经济时代、经济全球化时代的到来使得 社会问题变得前所未有的复杂，于是需要锐意进取的政府。 （2）主动进取意味着重新寻求和确定政府的基本价值标准，重新选择公共政策，制度 创新 （3）某些条件下也有可能导致行政裁量权的无限扩大。 2、追求卓越 追求卓越作为一种行政精神，主要是指现代政府在主观意愿与客观效果相同统一的意义 上追求出色的政府行政管理，在比较的意义上追求不断提升并在实践中表现出卓越品质的公 共政策能力，有效地向公众全面提供公共产品和公共服务，并严守自律，不断推进自我创新 的能力。 3、创新发展 创新发展是一个政府乃至一个国家、民族的生命力和适应环境的能力的主要标志之一。 【考点7】帕金森定律（北航2009名解） 英国学者诺斯科特.帕金森1957年在《帕金森定律——组织病态之研究》一书中提出。 作者在书中对官僚组织机构、事业单位易于发生又极难改进的近似病态的多种现象进行了描 述。因为这些现象均是组织的积垢——“官场病”，是在难以改变，所以，作者冠之以定律， 借以强调其常态的属性。迄今为止，书中描写的现象仍然是广泛存在的不良组织现象。 帕金森定律主要就是指以上提到的不良行政现象，核心是冗官冗员（即不良行政现象第 一条 “组织规模庞大，公务人员冗多”）。官员数量的增加与其工作量增加并无关系，而是 有两个原因造成的：（1）每一位官员都希望增加部署而不是对手；（2）官员们彼此为对方 制造工作。 育明教育解析：帕金森定律这一知识点中所包含的十条定律是不需要记忆的（P16-18）, 甚至可以不看。 【考点8】彼得原理（北邮2010名解；北航2011名解；北科2012名解） 美国教育学家、心理学家、管理学家劳伦斯.彼得于1960年首次公开发表，1969年在 《彼得原理》一书中系统提出。该文以剖析人性的弱点为出发点，揭示了广泛存在于社会组 资料来源：育明考研考博 织的痼疾——不称职。 彼得原理的公式是：在层级组织中，每位员工都将晋升到自己不能胜任的阶层。彼得原 理的推论的结果是：每个职位终将有不能尽职的不胜任的员工所占据。这是因为，由于层级 组织的结构性特性，无论一个人有多少聪明才智，又多么勤奋努力，总会有不能胜任的职位， 而晋升是必然的，一直到不能胜任为止，更何况还存在许许多多不良组织病象。彼得原理推 论：每一个职位终将由不能尽责、胜任的员工占据，层级组织的工作多半由尚未到达胜任阶 层的员工完成。 【考点9】威尔逊 威尔逊在1887年发表了《行政学研究》，该文是行政学发端的标志，此人也因此被认 为是行政学的创始人。威尔逊主张： 1、重新认识权力和授权 2、重视对政府的研究 3、重视效率，适当可以牺牲民主 4、提出了政治与行政两分法 5、政府由政务官与文官构成 【考点10】古德诺 古德诺在1900年发表了《政治与行政：对政府的研究》一书，他认为政治是国家意志 的表现，也是民意的表现和政策的决定。行政是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的 执行。 两分法之于公共行政学的意义： 1、政府由政治与行政两种过程构成，行政是其中一种单独的过程。 2、行政研究应当建立在管理的基础上而不是法律的基础上。 3、关于行政的科学研究可以寻得类似于物理学的普遍原则，行政研究可以由艺术转变 为一门科学。行政将成为现代政府的中心问题，运用行政科学可以增进政府管理的效率。 代表人物：费雷德里克.泰罗、亨利.法约尔、马克斯.韦伯 【考点11】泰罗 泰罗在 1911年发表了《科学管理原理》，被称为科学管理之父，他着眼于企业的基层 管理，提出了以时间动作分析、工作定额制度、标准化管理、对工人进行职业培训和刺激性 的差别工资等概念为核心的管理理论。 资料来源：育明考研考博 【考点12】法约尔 法约尔在1908年发表了 《论一般管理上的原则》，提出了他的行政管理的 14项基本原 则。法约尔注重管理人员管理方法的改进，提出了以职能分工、统一指挥和14项管理原则 等概念为核心的管理理论。他的14项