职业资格制度讲座(王正伦).ppt

市场导向 人才为本 谋划未来 —我国体育行业职业资格证书制度 总体框架与实施规划的研究 国家体育总局体育社会科学2007年重点项目（875SS06007） 课题组长：倪会忠（国家体育总局办公厅主任、原人力资源开发中心主任） 执 笔：王正伦（课题组副组长、南京体育学院教授） 主 要 内 容 一、背景概述（１） 职业资格证书制度是人类社会发展到工业化、生产社会化和分工精细化阶段后建立起来的一种用以调节劳动关系、沟通教育与就业的有序化社会规制，也是市场经济高度发展的结果。 从社会学的角度看：只要人类走出熟人社会，步入陌生人社会，维系人与人之间的信任就必须借助于一些权威性符号，如爵位、封号、身份证明、学历文凭、资格证书等。传统社会“鸡犬之声相闻”的近距离接触，使人们在一个狭小的圈子里，可以通过长时间频繁的接触产生了解与信任。在开放而流动的现代社会里，除非彼此之间有熟人社会的那种全面了解，否则证书作为鉴别人才、从而对个人能力产生信任的有效符号，就注定被广泛应用。这是降低用人成本、实施社会化管理的一个必然选择。 背景概述（２） 职业资格证书并不是一个新概念，但在深化改革的形势下却具有更加深刻的动因。“职业资格证书是职业标准在社会劳动者身上的体现和定位，是职业技能鉴定结果的凭证”，现代社会化大生产不仅要求职业要有统一规范的标准，也要求从业者的技能水平符合职业标准的要求。 传统的管理方式下，职业技能水平和职业资格靠劳动者出示自己的产品或临场操作来验证。用职业资格证书取代传统方式的验证，既是劳动力市场发展的需要，也与职业标准的社会统一性相适应。 背景概述（３） “职业资格证书是全社会通用的凭证”。劳动力市场是现代市场体系的重要组成部分，“以劳动者自主择业，企事业单位自主用人，市场自行调节劳动力资源流向的劳动力市场机制的形成，必然会大大加快劳动力的流动速度，促进我国劳动力资源配置合理化”。然而，与整个生产要素市场体系一样，劳动力市场的正常运行要求进入其中的劳动力要素的产权和质量都是清晰的。“职业资格证书是能够承担这一任务的最有效的工具”。 职业资格证书的内涵体现在两个方面：从技术角度看，职业资格证书是社会按照一定的职业规范和标准对劳动力质量进行严格检测的结果；从经济关系看，职业资格证书是社会对劳动供给者拥有的劳动力产权的核定。 背景概述（４） 通过职业资格证书制度由社会来完成劳动力产权和质量的认证，不但有很高的可靠性和权威性，而且比由劳动力的需求方或者供给方自行检验认证所耗费的费用低得多。这样，就降低了劳动力市场运行的成本，为劳动力市场的低耗高效运转提供了良好条件。 概括而言： １、对社会管理者而言，推行职业资格证书制度是实施人力资源开发、就业市场管理和调节劳企关系的重要手段。 ２、对劳动者而言，职业资格证书是说明持证人已具备从事某一职业必需的学识、技术和能力的一种信物，也是劳动者拥有的人力资本产权的证明。 ３、对用工单位或用工者而言，可以借助职业资格证书制度施行生产标准化，招募、鉴别和培训员工，以及根据职业资格的等级确定员工薪酬。 ４、对教育和职业培训机构而言，可以依据职业资格证书制度构筑纵横贯通的职业教育体系，强化教育和培训的层级性、针对性和可迁移性，提高课程和教学的有效性。 背景概述（５） 我国体育行业在推行职业资格证书制度方面还存在着如下一些急待解决的问题： １、从宏观社会环境看：体育的社会化、市场化、法制化和职业化水平不高，社会（包括体育行业内部）对体育行业推行职业资格证书制度的认知度较低。 ２、从体育市场发育程度看：与职业资格制度相配套的体育市场准入和体育职业准入制度尚未建立，设立体育企业和涉足体育职业的“门槛”较低，职业人才的甄别标准不够统一。 ３、从体育人力资源管理角度看：体育行业职业资格证书制度实施较晚，职业开发、职业培训和职业技能鉴定等领域缺乏经验的积累和理论的构建，系统化程度较低。此外，体育行业已开发的国家职业资格证书种数太少，跟不上市场的需求，给各类境外和民营的职业资格证书培训认证机构提供了可乘之机，而相关机构对协会或企业引进的“洋证书”和自设的“非国标证书”也疏于管理； ４、从体育行业推行职业资格证书制度的操作水平看：由于刚刚起步，系统性不足，在发展战略以及如何结合行业特点进行职业分类，开展新职业开发、职业标准制定、职业培训和职业能力鉴定等方面，均比较薄弱，急需理论支撑和经验积累。 背景（6） 目前急待研究的课题（指南）： 1、体育行业及体育职业的特点及分类的研究 2、体育职业通用核心职业技能的研究 3、运动技术技能与职业技能的相关性研究 4、体育行业新职业的开发和已有职业标准的完善 5、体育行业及体育职业的社会信用体系