我国基层民主的典型案例及其理论思考.ppt

第六讲 我国基层民主的典型案例及其理论思考 一、浙江温岭的“民主恳谈会” （一） 浙江温岭“民主恳谈”十一年回顾 （二）浙江温岭：恳谈出民主来 （三）下节课要讨论的问题 1.民主恳谈的特征 2.民主恳谈的实践价值 3.民主恳谈的理论价值（协商民主制） 4.民主恳谈的存在的问题 5.解决民主恳谈问题的对策 二、乡镇长选举制度的创新模式 （一）我国乡镇长选举制度改革中出现的几种创新模式 （二）新闻回放：直选乡长 （三）女书记推行基层政改10年：国内首次直选乡镇长 （四）四川：中国基层民主试验田？ （五）下一节要讨论的问题 1.四种实践模式的不同点和相同点进行总体分析 2.乡镇长直接选举的困境 3.乡镇长直接选举的对策分析 4.公推直选中乡镇党委书记与乡镇长的的关系该怎么处理? 5.乡镇长直接选举的实践意义 6.乡镇长直接选举的理论价值 三、深圳市民间组织管理局：社会组织登记管理体制改革 （一）中国地方政府创新奖简介 （二）深圳社会组织改革获中国地方政府创新奖 （三）深圳社会管理改革取得双赢 （四）深圳社会领域改革初具雏形 民间力量成长发育 （五）需要思考的问题： 3.乡镇长直接选举的对策分析 第一，选举的办法和程序设计上有待进一步的改进和完善。例如，在重要的候选人提名机制上，应当进一步扩大选民直接推选的范围，同时还应当注重与目前乡镇党的组织领导问题上的结合，既体现人民群众的选举意愿又保障执政党的领导地位; 第二，选民的素质有待提高，对选民的政治意识、民主意识等方面还应进行培训。在步云乡的实践中反映出我国农村选民素质的基本问题，尽管广大农民对于直选有很高的政治热情，但在选举过程中还是出现了许多的问题，需要对广大农村选民进行基本的选举培训，提高选民的政治意识和民主意识; 第三，选举的效率提高上有待进一步完善。乡镇长直选制度在我国的推广需要设计一套合理、高效的选举机制，提高选举过程的效率。 乡镇长直接选举的实践意义 　所谓乡长公选，即是由该选区的乡村干部和村民代表投票从报名者中选出两名候选人，提交乡人代会进行差额选举。 　　所谓乡长直选，则是由全体选民进行投票直接从若干候选人中选出乡长。 　　两者的差别就在于“直接”二字。从公选到直选，从程序上看只是迈出了一小步，但从其性质和意义上看，则是迈出了一大步。 第一，它是最广泛的一次民情民意调查，比如选举中农民们提得最多的农民负担问题和生猪税问题，我们也知道，但没想到农民意见如此之大；农民们提出的老年人该不该承担义务工和劳动积累工的事，我们现在已在制定解决办法。第二，它是我们最广泛的一次政策宣传，农民们提出很多问题，候选人都必须根据政策进行回答，解除了农民心中很多疙瘩；第三，这是干部和农民最广的一次接触，如果没有这次选举，我们这些坐机关的，很难如此接近最基层农民，听听他们的声音。它让党和人民贴得更近了。 2.乡镇长直接选举的困境 一、社会基础：农村社会能否支撑起乡镇长直接选举制度？ 二、制度运行基础：如何解决权力监督制衡、依法行政的矛盾？ 三、价值基础：直选乡镇长对中国民主化建设的意义有多大？ * * *