2007年国家公务 员的考试《申论》真题含答案.pdfVIP

给人改变未来的力量 2007 年中央、国家机关公务员录用考试 公共科目笔试·申论试卷 一、注意事项 1. 本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时 限为40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。 2. 第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。 第三题仅限考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。 第四题仅限考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。 未按上述要求作答的，不得分。 3. 请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。 考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 4. 监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待 监考人员允许离开后，方可离开。 二、给定资料 1.河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内 45 个城中村之一，1200 多户、3000 多人， 一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。 1968 年 2 月，河北省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快， 修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都要征地。71 岁的原村支书陈某说：“当时土 地征用，政府不给钱，但 1 亩地拨 2～3 个名额给村民，身份由农民转为工人。改革开放以后，国 家征地越来越多，省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村安营扎 寨。村中布满机关宿舍，北焦村因此号称七局宿舍。” 1975 年，陈某还是生产大队长。他记得 70 年代开始，国家征地有了补贴。这些补贴主要归 生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工。北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了 塑料厂、鞋厂等 20 多家企业。 当时，国家规定土地按征用前三年生产的平均产值来补偿，补偿费分为土地补贴、劳动力补 贴和青苗补贴三种，1971 年 1 亩地补贴 240 元；1976 年，每年 1 亩地补贴 1000 元。陈某说，补 贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。 1986 年陈某卸任时，村里还有三四百亩地，之后陆续被征用。目前只有 30 多亩自留地种点 菜，但多半荒草丛生。 《财经时报》2004 年报道，中国过去 10 年间转让土地达 1 亿亩。《中国改革》杂志2004 年 引用一项调查表明，被征土地的收益分配大致是：地方政府 20%~30% ，企业 40%~50% ，村级组 织 25%~30% 。而农民仅占5%~10%，地方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，高价出售， 从中获取巨额土地资本增值收益；同时，城市化的进程又是地方政府的政绩，被媒体大力地宣传。 在商业和政治双重利益的驱动下，城郊农民大量失地，而不法之徒也由此以权力寻租的方式获取 暴利。 从北焦村乘车半个小时，可到达西营村。西营村处在石家庄市北郊地下水源一级保护区内。 工厂不让进，企业也不让进。但 2002 年 8 月，经省里特批，河北某职业学院准备在石家庄北郊征 中公教育总站： 1 电话：01082387775 地 址：北京海淀区学清路38 号金码大厦B 座9层 邮箱：@163.com 给人改变未来的力量 地建新校区。 西营村村委会主任杨某说，当时各村为了争夺学校进村，都相互压价、贱卖土地，最后学院 倾向于在西营村征地 920 亩。2003 年 11 月，西营村党总支部和村委会对学院征地一事进行民意 测验，89%的村民同意、11%的村民不同意征地。村党总支和村委会据此成立谈判小组，于是西 营村与学院正式谈判。结果是学院为每亩地支付征地补偿费 7 万元，同时给予一定的其他补偿。 但在 2004 年 4 月 18 日的一份集体上访材料上，至少有360 名西营村村民签字画押反对上述 征地方案。西营村现有村民 2000 人左右，反对者占到 18%以上。按《村民委会组织法》的规定， 涉及村民利益的重大事项，村委会必须提请村民会议讨论决定，方可办理；有十分之一以上的村