促进就业计划(2011-2015).docVIP

中央政府门户网站　　　 2012年02月08日 10时25分　　 来源：国务院办公厅 国务院关于批转促进就业规划（2011-2015年）的通知国发〔2012〕6号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　国务院同意人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部制定的《促进就业规划（2011-2015年）》，现转发给你们，请认真贯彻执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月二十四日 ? 促进就业规划（2011-2015年）人力资源社会保障部　发展改革委　教育部工业和信息化部　财政部　农业部　商务部 为了做好“十二五”时期就业工作，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中华人民共和国就业促进法》制定本规划。　 　一、背景　　（一）“十一五”时期就业工作的主要成效。　　“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是就业工作积极应对挑战并取得显著成效的五年。在党中央、国务院的领导下，全面实施扩大就业发展战略和更加积极的就业政策，有效应对地震灾害和国际金融危机，就业规模不断扩大，就业结构不断改善，劳动者就业能力不断提高。市场机制在人力资源配置中的基础性作用得到有效发挥，妥善解决了体制转轨过程中遗留的下岗失业人员再就业问题，并在推进城乡统筹、引导农业富余劳动力有序转移就业、促进高校毕业生基层就业和自主创业等方面迈出新步伐。覆盖城乡的公共就业和人才服务体系基本形成，面向全体劳动者的职业培训制度和对困难群体的就业援助制度不断完善。就业促进法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法相继颁布实施，促进就业的法律体系和劳动关系协调机制逐步健全，企业工资分配制度改革稳步推进。 专栏1　“十一五”时期就业工作进展情况 指标/项目 2005年 “十一五”规划目标 2010年实现情况 五年城镇新增就业（万人） 〔4200〕 〔4500〕 〔5771〕 城镇登记失业率（%） 4.2 5 4.1 五年转移农业劳动力（万人） 〔4000〕 〔4500〕 〔4500〕 全国城乡就业人员（亿人） 7.46 / 7.61 一、二、三产业从业人员比重 44.8∶23.8∶31.4 / 36.7∶28.7∶34.6 全国农民工总量（亿人） / / 2.42 专业技术人才总量（万人） 4196 / 4686① 注:〔〕表示五年累计数；①为2008年末数据。 专栏2　“十二五”时期就业主要指标 指　　标 2010年 2015年 城镇新增就业人数（万人） 〔5771〕 〔4500〕 城镇登记失业率（%） 4.1 ＜5 转移农业劳动力（万人） 〔4500〕 〔4000〕 高技能人才总量（万人） 2863 3400 专业技术人才总量（万人） 4686① 6800 企业劳动合同签订率（%） 65 90 企业集体合同签订率（%） 50 80 最低工资标准年均增长率（%） 12.5 ＞13 劳动人事争议仲裁结案率（%） 80 90 注：“十二五”时期主要指标为预期性指标；〔〕表示五年累计数；①为2008年末数据。 专栏3　高校毕业生就业推进计划 01　岗位拓展计划。拓宽就业渠道，引导高校毕业生到中小企业、非公有制企业和城乡基层就业。02　就业服务与援助计划。加强对高校毕业生的就业服务与就业指导，做好高校毕业生就业见习、职业培　　训和困难高校毕业生就业援助。03　创业引领计划。加强对高校毕业生的创业教育和培训，强化创业服务，完善创业扶持政策，促进帮扶　　高校毕业生自主创业。04　基层就业项目。统筹实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶（支教、支农、支医和扶　　贫）”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等基层就业项　　目。 专栏4　人力资源开发重大工程 01　专业技术人才知识更新工程。依托高等学校、科研院所和大型企业现有施教机构，建设一批国家级继　　续教育基地，开展大规模的知识更新继续教育，提高专业技术人才的水平和能力。02　国家高技能人才振兴计划。　　（1）高级技师培训。充分发挥行业、企业和职业院校作用，加快培养一批具有较深专业理论知识和　　精湛技艺技能的技师和高级技师。　　（2）技能大师工作室建设。基本形成覆盖中心地区和重点行业的技能传递与扩散网络，建立较为完　　善的技能人才绝技绝活价值实现及代际传承机制。03　加强就业、创业、技能实训工作。在产业集中度高的区域性中心城市以及地（市）级以上城市，建立　　一批实训基地，面向社会各类人员提供公益性、示范性技能训练和鉴定服务，更加注重实