某市(县)国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要.docVIP

**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2011年1月8日 “十二五” 时期（2011-2015年），是我市转变发展方式、调整产业结构、建设两型社会、推进“两个富裕”、全面小康的关键时期，也是我市建设湘赣鄂区域性中心城市的重要战略机遇期。《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要阐明未来五年我市经济社会发展的战略、任务与措施，是政府履行职责的重要依据，是组织和团结全市人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。一、发展基础和发展环境 （一）发展基础 “十一五”时期是复杂多变的五年，面对国际金融危机和国内严重自然灾害等不利因素影响，在上级的正确领导下，我市深入贯彻落实科学发展观，实施工业主导、科教优先、外向拉动、统筹发展四大战略，攻坚克难，锐意进取，推动了全市经济社会跨越发展。“十一五”时期是我市经济实力显著增强、城乡面貌显著变化、社会事业显著进步、人民生活显著改善的五年。主要目标和任务利完成，为我市创造新优势、实现新跨越奠定了坚实的基础。 ——主要经济指标提前实现。2010年全市实现地区生产总值（GDP）4亿元（预计，下同），年均增长%（目标14.5%）；人均GDP 3800元（目标25800元），年均增长19.6%。完成财政总收入33亿元（目标突破30亿元），年均增长16.%（目标16%），其中地方收入亿元，年均增长%，财政总收入和地方收入比2005年均实现翻番。完成全社会固定资产投资28亿元，五年累计898亿元（目标600亿元），年均增长29.6%（目标16%）。实现社会消费品零售总额12亿元（目标突破100亿元），年均增长18.%（目标15%）。城乡居民可支配收入分别达到211元和10元，年均增长分别为14.1%（目标9%）和17.1%（目标8%）。在第十届全国县域经济基本竞争力排名中，我市位居第65位，较2006年第六届排名上升27位。 ——产业结构进一步优化。三次产业结构比调整为2010年的9.︰6.8︰2.5。全面落实惠农政策，耕地抛荒得到有效遏制农业“一园四带五基地”发展，农业科技产业园示范带动作用日益明显，粮食、烤烟产业保持稳定，蔬菜、油茶、花木、水果、茶叶、药材、油等业不断发展。工业发展再上台阶。2010年实现工业增加值2亿元，占GDP的.6%。生物医药和机械制造产业发展迅速2010年预计分别实现亿元和亿元，与鞭炮烟花逐步形成三足鼎立格局。。商贸、金融、物流保险、信、中介、会展等服务业。房地产业发展迅速旅游业稳步发展，成功创建中国优秀旅游城市。 ——一大批交通、城建、电力、水利、环保、信息等基础设施相继建成。长浏、大浏、浏醴永盛大道相继动工，上瑞和长株高速**段建成通车，G319浏永段和浏大段、G106大瑶至金刚段改造和普官公路建设工程相继竣工建成220千伏变电站1座，110千伏变电站9座，35千伏变电站10座建设富岭水库，完成6座中型水库除险加固工程建一批移动基站，通信覆盖率大幅提高。城市建设东进南拓步伐加快，建成区面积达22.5平方公里。**河中路、白沙路、复兴路等城市道路和将军广场立交桥生活垃圾无害化处理场投入使用，污水收集管网不断完善。工业新城建设全面推进。城镇基础设施进一步完善，期末城镇化率达48%。 ——招商引资卓有成效。2010年实现到位资金83亿元，年均增长18.6%，五年累计直接利用外资3.6亿美元。外经工作成效明显，完成自营进出口总额.8亿美元，年均增长3%。累计完成境外投资项目12个、外派劳务4000余人，被授予“行业外派劳务基地县（市）”。行政审批制度改革初见成效，政务公开不断深化，行政效能得到提升，被授“全国政务公开先进单位”。招投标、投融资、国库集中支付、财政收支分类和乡财县管等改革稳步推进。农村商业银行在改革中快速发展小额贷款公司投入运营境外成功上市。市场体系得到完善，民营经济健康发展。农村土地流转和集体林权制度改革稳步推进。 ——实现九年制免费义务教育，合格学校建设。市人民医院、市中医院、市妇幼保健院、集里医院等新建住院大楼，乡镇卫生院进行新一轮改造和扩建，设施设备更加完善，群众就医条件明显改善公共卫生事业加快。文化事业和文化产业蓬勃发展新建体育馆乡镇文化站，成功举办首届全民运动会。科技成果转化加快，科技综合实力增强。就业势基本稳定城镇登记失业率控制在4%以内。城镇居民基本医疗保险城乡居民基本养老保险，养老、医疗、生育、工伤、失业五大社会保险参保人数逐年提高2010年新型农村合作医疗参率达到%，城镇居民基本医疗保险登记参保率达到100%社会保进一步。残疾人康复、维权和就业得到有效保障。计划生育家庭奖励扶助制度得到落实，总和生育率控制在1.8以内救灾救济体系更加完善。五年累计发放救灾救济款万元，全市6.9万人享受城乡低保，五保供养实现应保尽保。新建廉租房10.9万