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现代应急通信系统 应急通信概述 应急通信及其意义 应急通信定义 “应急通信一词对许多人来说可能显得陌生而专业但若讲“飞鸽传书”、“烽火告急”、鸡毛信等人类早期的应急通信手段大家一定都能理解。现代意义的应急通信一般指在出现自然的或人为的突发性紧急情况时，同时包括重要节假日、重要会议等通信需求骤增时综合利用各种通信资源，保障救援、紧急救助和必要通信所需的通信手段和方法，是一种具有暂时性的为应对自然或人为紧急情况而提供的特殊通信机制。在不同的紧急情况下，对应急通信的需求不同，使用的技术手段也不相同。、事件处理大型集会活动、救助自然灾害、抵御敌对势力攻击恐怖袭击应急通信所涉及的紧急情况包括个人紧急情况以及公众紧急情况。 个人紧急情况指个人在某种情况下其生命或财产受到威胁，通过向应急联动系统报送求助信息以获得救助。如用户遇到紧急情况，拨打110/119等获得救助。 在个人紧急情况下，要保证用户的紧急呼叫准确到达应急指挥中心/联动平台，保证应急指挥中心/联动平台能够从PSTN，GSM，CDMA，小灵通等用户报警所使用的公网得到报警用户的位置信息，找到用户的物理位置，保证应急指挥中心/联动平台与现场之间的通信畅通，完成现场的指挥调度。公众紧急情况包括突发公共事件和突发话务高峰两种情况。突发公共事件通常是一种异常的、危及公共安全的情况，是指突然发生、造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害和公共安全的紧急事件。在2006年初颁布的《国家突发公共事件总体预案》中，根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将突发公共事件分成自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类。 突发话务高峰与突发公共事件不同，是正常使用但由于话务量大可能导致网络拥塞，如由于大型体育运动会、大型演唱会等重大活动，“五一”、“十一”、中秋节、春节等重大节日，产生突发话务造成网络拥塞、导致用户无法正常使用。当今社会，一系列的突发事件诸如地震、火灾、恐怖事件等不断地考验着政府及其相应的职能机构的工作能力、办事效率。提高政府及其主要职能机关的应变能力、反应速度越来越成为一个焦点的话题。在消防案例中，建筑物被毁严重时，楼体内的通信设施基本处于瘫痪状态，而现场周围的公用通信网无法完成指挥调度的功能，同时对图像、视频的支持度也比较低；在公安办案尤其是重大恐怖事件的处理过程中，国家、地方领导需要实时的掌握案发现场的状况，这时候图像、视频监控的地位尤其突出；更有甚者，在破坏性的自然灾害面前（比如此次的汶川大地震），基础设施包括通信设施、交通设施、电力设施等完全被毁，灾区在一定程度上属于孤城的状态，所有的现场信息都需要实时的采集、发送、反馈。在所有的这些情况下，无线应急系统。由于各种原因发生突发话务高峰时，应急通信要避免网络拥塞或阻断，保证用户正常使用通信业务。通信网络可以通过增开中继、应急通信车、交换机的过负荷控制等技术手段扩容或减轻网络负荷。（）当发生交通运输事故、环境污染等事故灾难或者传染病疫情、食品安全等公共卫生事件时，通信网络首先要通过应急手段保障重要通信和指挥通信，实现上述自然灾害发生时的应急目标，满足上述需求。另外，由于环境污染、生态破坏等事件的传染性，还需要对现场进行监测，及时向指挥中心通报监测结果。 （）当发生恐怖袭击、经济安全等社会安全事件时，一方面要利用应急手段保证重要通信和指挥通信；另一方面，要防止恐怖分子或其他非法分子利用通信网络进行恐怖活动或其他危害社会安全的活动，即通过通信网络跟踪和定位破毁分子、抑制部分或全部通信，防止利用通信网络进行破坏。 （）当发生水旱、地震、森林草原火灾等自然灾害时，通信网络可能出现两种情况： 自然灾害引发通信网络本身出现故障造成通信中断，网络灾后重建。 自然灾害发生时，通信网络通过应急手段保障重要通信和指挥通信。当自然灾害引发通信网络本身出现故障造成通信中断时，应急通信的目标即是利用各种管理和技术手段尽快恢复通信，保证用户正常使用通信业务。当自然灾害发生而通信网络可以正常使用时，需要通过应急手段保障重要通信和指挥通信，实现如下目标，即应急指挥中心/联动平台与现场之间的通信畅通；及时向用户发布、调整或解除预警信息；保证国家应急平台之间的互联互通和数据交互；疏通灾害地区通信网话务，防止网络拥塞，保证用户正常使用。 （1）公众到政府/机构的应急通信需求（自下而上）：例如用户遇到个人紧急情况或突发事件，拨打110，119等免费特服号码。 （2）政府/机构之间的应急通信需求：在各类紧急发生时，政府/机构之间现场指挥、传达指令、情况汇报以及信息共享等。 （3）政府/机构到公众的应急通信需求（自上而下）：政府部门向公众传达信息，以达到告警、组织疏散、安抚等作用，如短信通信、电子邮件、互联网新闻等。急通信体系在城市运转遭到突发灾害