浅谈我市农村集体“三资”委托代理工作的一点儿成功经验.doc

浅谈我市农村集体“三资”委托代理工作的一点儿成功经验 我市下辖三县（市）六区，有46个乡（镇）、459个行政村，农业人口67.6万人，耕地面积715万亩。自2009年7月29日全省农村集体经济组织“三资”委托代理现场会后，我市积极酝酿筹备组织实施本地区“三资”委托代理制工作，通过开展调研，积极宣传，抓试点、订方案、召开会议、督导检查等措施，全面开展农村“三资”委托代理工作，于2011年10月末完成各阶段任务，并取得了初步成效。全市共清理核实资金9000万元、资产6.3亿元、资源670万亩，清理核实债务4.8亿元。所有数据规范登记造册，建立健全了各项制度，实现了全面代管。 一、主要做法 （一）高度重视，精心组织 我市对“三资”委托代理工作高度重视，把推行农村集体“三资”委托代理作为全面建设小康社会，推进农村基层党风廉政建设，化解农村矛盾，构建农村和谐社会的重要举措，全面落实省会议精神和有关“三资”委托代理工作的各项规定，有条不紊地做好基础保障工作。 一是领导重视，分工负责。全市成立了“三资”委托代理工作领导小组。对“三资”代理工作进行了明确分工，责成市纪委牵头主抓，市农委具体负责，全面落实此项工作。同时，全市成立县、乡、村三级农村“三资”委托代理服务工作领导小组，各乡（镇）依托农村经管中心建立农村集体“三资”代理服务中心。为全市顺利开展提供了组织保障。 二是召开会议，制定方案。全市于2009年9月22日召开了农村集体经济组织“三资”委托代理工作会议，正式启动“三资”代理工作。市纪委书记做了重要讲话，对全市“三资”代理工作进行了安排部署。会议制定并下发了《鸡西市推行农村集体经济组织“三资”委托代理工作实施方案》和《鸡西市农村集体经济组织“三资”管理暂行办法》。各县（市）、区也相继召开了专题会议，对“三资”代理工作进行了动员和部署，并结合实际制定了本地区的“实施方案”。为了使“三资”代理工作运行规范，市经管站专门设计制定了各类表、簿、台帐等27套，统一了清理核查的内容和标准。健立健全了各项制度，使“三资”管理工作有章可循，有规可依。 三是加大宣传，强化培训。全市通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传农村“三资”委托代理工作，并通过召开专题会议和举办图片展览等形式向广大农业干部和农民群众宣传“三资”委托代理工作目的、意义，在全社会形成了农村“三资”委托代理工作的良好氛围。为提高各乡镇农村“三资”代理服务中心工作人员的业务素质，市农委组织业务部门开展了农村集体“三资”清理工作专题培训班，对所有各乡镇业务人员进行了轮流培训，增强了各项工作的业务支持和技术保障。 （二）统筹规划，试点先行 我们对全市农村“三资”代理工作进行统筹谋划，决定首先确定试点，在试点取得经验的基础上，推广到全市所有的乡镇村。我们在全面调查摸底的基础上，确定“三资”代理条件好，群众认识高，经济基础强的鸡东县东海镇作为“三资”委托代理的试点单位，率先在全市开展。我们曾多次组织全市其他乡镇参观学习东海的成功经验，总结东海镇的各项举措，为全市开展“三资”代理服务工作提供了借鉴的“范本”，发挥了以点带面，整体推动的作用。 （三）督促检查，严格把关 在具体工作中，我们采取严格督导，层层把关，提高“三资”委托代理的质量。一是在日常工作中坚持公示公开。切实做到政策向群众公开、工作方案向群众公开、清查丈量情况向群众公开、清理结果由群众签字认可。二是妥善处理矛盾。在“三资”清理过程中，凡乡镇内能自行解决的矛盾，统一由各乡镇处理；超越乡镇和确实无法解决的上报市“三资”清理工作领导小组统一协调处理，做到小事不出村，大事不出乡镇。三是自查自纠。各村实行自查自纠制，乡镇“三资”工作领导小组和“三资”服务中心对各村清理的结果都要反复核查核实。四是检查督导。为了及时查摆、纠正“三资”代理工作中存在的具体问题，由市纪检委、市农委联合组成农村集体“三资”委托代理工作督查小组，对全市农村集体“三资”委托代理工作进行不定期检查，并对检查情况进行通报，作出限期整改要求。同时，各乡镇以会计账目为依据，采取先账内、后账外，先资金、再资产、后资源的办法，逐项核实登记，建立台账，确保核准、核实村级“三资”家底。对不明确的资产、资源重新盘点、丈量和价值评估，然后再登记。各村在清账、核实工作结束后，及时召开村民代表大会，通报清理情况，公示核查结果，接受群众监督并及时向乡级“三资”代理服务中心移交有关财务账目，乡（镇）级“三资”代理服务中心将有关帐务存档备查，并实行动态管理。 二、存在问题 我市“三资”委托代理工作，通过各方面的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但在清产核资中发现的一些问题也是不容忽视和急需解决的。 一是“三资”台帐管理不完善。农村集体“三资”涉及面广、项目繁多复杂。部分村集体的资金、资产和资源家底不清