以自学考试视角谈我国的依法治考问题.doc

以自学考试视角谈我国的依法治考问题 【专题名称】成人教育学刊【专 题 号】G5【复印期号】2009年09期【原文出处】《中国考试》(京)2009年5期第57～62页【英文标题】Self- taught Examinations as to Our Perspective on the Issue of Run the Examination Affairs According to Law【作者简介】毕胜，北京教育考试院。 近年来考试舞弊呈现出有组织化、规模化的趋势，舞弊现象的存在严重危害了我国的考试制度，使考试的公信力下降。社会各界关于依法治考的呼声越来越高，贯彻“依法治考”不仅要依法治考生，也要依法治考试工作人员；要将依法治考和以德治考结合起来。Examination fraud in recent years has shown an organized, large-scale trend. Fraud seriously endangers the existence of our examination system, and the credibility of the examination has been declined. Communitys demands for the examination are increasing, Implementation of the run the examination affairs according to law not only to rule of students, but also in accordance with the rule of examiners; and we have to combine the rule of law and the rule of virtue together. 【关 键 词】高等教育自学考试/依法治考self- taught examination/run the examination affairs according to law ????［中国分类号］G405　［文献标识码］B　 ［文章编号］1005－8427（2009）05－0057－6????1　前言????我国是一个考试大国，随着社会的发展，各种各样的考试已逐渐融入了人们的生活、学习和工作过程中。在我国不仅考试的种类众多，而且各种各样的考试往往关系到人们的切身利益，学历考试、资格考试等已成为人们就业、从事特定工作的必备要件。目前，我国法律对于关乎人们切身利益的考试问题存在立法上的空白，考试违规、违纪现象层出不穷，酝酿多年的《国家教育考试法》（以下简称《考试法》）草案在众人的千呼万唤之下即将出场。《考试法》的出台无疑能在很大程度上弥补我国现行的立法空白，依法治考将迎来有法可依的阶段，但在有法可依的前提下仍有很多问题值得我们关注。????2　依法治考的必要性????2.1　国内考试违纪的现状分析????随着社会的进步，平等公正的思想日益深入人心，考试作为一种相对公平的升学、就业及晋升途径被人们越来越广泛的运用，伴随着各种考试数量的增多以及科技的进步，考试违规作弊的现象越来越严重，并呈现出团伙化和高科技化的趋势。考场作弊已由传统的夹带资料、旁窥、交头接耳等发展为使用通讯设备、枪手替考等，甚至出现了专门提供作弊器械及各种考试答案的犯罪团伙。河南商报记者曹帆、孙雯对郑州市文化路的四所大学中的部分学生进行的问卷调查显示，高达50％的学生承认曾在考试中有作弊行为，63％的人认为学生作弊现象很严重。????近年来，考试工作人员参与的违规现象日益引人注目，与应考人群的作弊行为相比，考试工作人员的违规行为无论是在其所造成的危害结果方面还是在社会影响方面都有过之而无不及。2005年中国政法大学老师泄露国家自考试题案、2007年度一级建造师资格考试泄题事件、2008年6月辽宁省鞍山市中考泄题事件……一次次泄题事件的发生除了换来人们的一声叹息外，还使人们对考试的公平性、权威性产生了质疑。一场全国性的考试从命题、印刷、运输、分发到最终进入考场要经过多道严密的程序，有着严格的保密规定，单凭考生及局外人的力量是不可能泄题的，其中必有“内鬼”。对于考生及普通民众而言，考试工作人员是国家机关的象征，是权威和公平的象征，泄题事件一次又一次地冲击着人们心中的底线，其危害结果之严重、社会影响之广都远远超过了单纯的考生作弊。????2.2　自学考试的特殊性????高等教育自学考试制度自1980年建立以来，已成为广受社会欢迎的高等教育形式。但是，不可否认的是，与普通高考相比，自学考试无论是在应考群体还是在考务组织方面都有自己的特殊性。????首先，与