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电子政务7 E如OVERNMENT200715 对电子政务绩效评估的再认识：国内视角 文／于施洋杨道玲·国家信息中心信息化研究部 摘要：基于中国电子政务绩效评估的实践，分析了我国电子政务绩效评估存在的主要问题，并提出了相应的建议与思考；指出只有建立正 确的电子政务绩效观和绩效管理体系，才能引导我国电子政务向正确的方向健康发展。 关键词：电子政务 绩效评估绩效管理中国 一．我国电子政务绩效评估实践现状 (2)北京时代计世资讯有限公司 近期的调研列举部分典型案例。 从评估主体上看．我国一些第三方 自2002年开始，北京时代计世资讯 (1)吉林省政府 机构(外评估)和部分不同层级的政府 有限公司(简称”计世资讯”)连续4年 从2003年起，吉林省政府责成省政 部门(内评估)都已经开展了电子政务 开展了分别针对国家各部委、地方政府 府办公厅构建互联网站评议考核指标体 的绩效评估工作．在这方面进行了有益 的门户网站评估．评估标准主要包括网 系．每年年底组织一次全面的网站评估 的尝试。积累了一定的实践经验。 站内容服务和建设质量．网站功能服 工作。2003年，省政府办公厅采取”单 1．第三方机构开展的评估 务．网上办公．公众反馈．网上监督。特 位自检、网上征求意见，检查组集中检 00 查评议”的方法．开始对市(州)政府 (1)中国电子信息产业发展研究院 色功能等指标。2 5年测评的范围包括 中国电子信息产业发展研究院受国 69个国务院组成部门，31个省级政府、 和省政府工作部门的58个政府网站进 务院信息化工作办公室委托．连续多年 32个省会城市及计划单列市．201个地行绩效评估。2004年，省政府办公厅出 2 台了一系列政府网站绩效评估工作办 针对中央部委．省、地市．县级政府网 级政府和1 9个县级政府。 站开展全国性绩效评估．这些评估是国 (3)北京大学网络经济研究中心 法．制定了规范的政府网站绩效评估指 9日。北京大学网络 标体系。此后评估指标的内容和标准逐 内知名度较高的电子政务评估之一。 2006年12月1 2006年．围绕”透明政府”．”服务政府”经济研究中心、北京大学光华管理学院 年修改完善．将评估范围逐渐扩大到包 和”民主政府”三个主题，根据信息公 与计世资讯联合发布了《中国电子政务 括省政府部门，市(州)．县(市)的政 9 开．在线办事，公众参与等主要指标对 研究报告(2006)》．完成了对我国28府系统。2006年．全省政府网站绩效评 政府网站展开评估．评估范围包括国务 家地级市．32家省会城市与计划单列市 估工作由省政府办公厅与中国网通吉林 院部委及相关单位网站．省级政府网站 以及31家省级政府门户网站的测评，集 省通信公司共同组织实施。这次评估对 (包括省．自治区，直辖市政府网站和新 中对当前电子政务与服务型政府建设的 评估指标做了较大调整．将政府网站分 疆生产建设兵团网站)，地市级政府网 七大热点与焦点问题的深度评估。并且 为政府门户网站和部门网站两种不同类 站(包括计划单列市．省会城市和地级 选择具有代表性的政府网站进行实地调 型，对省政府部门网站和市(州)．县 市政府网站)．以及县级政府网站(以 研与案例研究。 (市)政府门户网站采用了不同的评估 2O％的抽样概率评测县级政府网站)。 2．政府自身开展的评估 指标体系．分成两类进行评估。吉林省 指标体系按照政府网站主办方的行政层 目前．由政府部门自行组织的电子 政府通过网站绩效评估带动了各部门． 级设定．由部委．省级，地市级和县级 政务绩效评估开展得不多，下面仅根据 各地方推进政府网站建