基于fanp的城市轨道交通ppp项目风险分担研究 @@.pdfVIP

项目置理技市 2016年3月 ”8 PROJECTMANAGEMENTTECHNOLOGY 第14卷第3期 郑胜强1 简迎辉2徐丹2 (1．常州世茂房地产有限公司，江苏常州 213022； 2．河海大学商学院，江苏 南京211100) 摘要：城市轨道交通已在全国众多城市得到快速发展，而PPP模式也在其中得到了广泛应用。城市轨道交 通PPP项目风险的有效控制是项目成功的关键因素，而科学的风险分担是风险控制工作的基础。结合城市 轨道交通PPP项目的风险分担原则及风险分担流程，引入模糊网络分析法(FANP)，构建了公私双方关于 城市轨道交通PPP项目风险最优分担比例求解模型。为确保城市轨道交通PPP项目风险的有效控制，配套 提出了风险分担下的项目风险控制机制，包括风险协作应对机制、成本分担机制、收益分享机制、激励奖 惩机制。 关键词：轨道交通；PPP；风险分担；FANP；风险控制 0 引言 殊形式(某方分担比例为1)，本文所指风险分 担内涵为广义风险分担。在科学风险分担策略 城市轨道交通系统具备运行速度快、载客容 下，公私双方就共担风险以一定比例投人风险控 量大、环境污染小及能源消耗低等优势，已在全 制力量、分担风险损失及分享风险收益，其有助 国众多城市得到快速推广及发展。然而，作为准 于更好地实现风险控制并促进项目成功。 公共物品的城市轨道交通，其项目建设则存在前 国内外研究就城市轨道交通PPP项目需公私 期投资规模大、施工过程周期长、运营收益回收 双方共担的风险已基本达成共识，如项目获准风 慢等制约，在为公共出行提供便利的同时也使公 险、金融风险、不可抗力风险等，然而关于如何 共部门面I临着巨大的财政压力。公私合作模式 量化双方风险分担比例及合作应对所共担风险的 相关研究仍不尽完善。刘先涛等¨o从风险期望收 (Publie—PrjvatePartnership，PPP)是指为提供公 共产品或服务，公共部门和私人部门构建的合作 益最大化角度出发，通过引入行为导向制度、行 协同关系。自2005年北京地铁4号线建设以来，为归化制度和行为幅度制度优化设计了新型BOT PPP模式已逐步在城市轨道交通建设运营过程中 项目的风险分担模式，实现了对相关风险的制 得到运用，并有效地减少了公共部门的财政压 约。Ng旧j，Medda【3’基于博弈论相关方法体系， 力。然而，轨道交通PPP项目建设运营中存在诸 通过案例分析探讨了PPP项目的风险分担策略。 多风险，PPP双方只有合理地对这些风险进行分 王建波等Ho在识别轨道交通PPP项目风险的基础 配和控制，才能促进双方稳定合作和项目成功 上，运用线性规划模型研究了其风险分担机制。 实施。 国内外学者∞。1¨从基础设施PPP项目的特点出 实施PPP项目风险的有效控制，构建科学有 发，就风险分担的基本原则、主要过程、相关策 效的风险分担策略是重要基础。风险分担不同于 略及联合应对等展开了较为详细的论述，但结合 风险分配，风险分配重在界定某一风险明确且独 城市轨道交通PPP项目风险分担具体特征，分析 立的归属关系，而风险分担则表示PPP公私双方 风险合理分担及联合控制的研究较少。本文拟针 按照一个最优比例对相关风险予以共同承担。当 对需要公私双方予以分担的风险尺：，从城市轨道 然风险分配可以理解为广义风险分担中的一种特 交通PPP项目的风险分担原则出发，通过FANP 万方数据 2016年第14卷第3期 郑胜强等基于FANP的城市轨