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加快扩大中等收入群体 　　摘 要：发展扩大中等收入群体既是中央的战略部署，更是亿万老百姓的迫切期盼。本文分析我国中等收入群体的现状，剖析其存在的问题，研究提出扩大中等收入群体的对策。 　　关键词：扩大 中等收入群体 制约 对策 　　一、我国中等收入群体定义和现状 　　中等收入群体有多种定义。国际通行的称谓是中产阶层，指其收入和财产处于社会平均水平及其附近区间的人员的集合。鉴于我国尚处于社会主义初级阶段，各方面情况与发达国家有很大不同，因而不宜简单套用国际通行标准。为了让进入中等收入群体具有充分的激励性和感召力，防止老百姓说的“被中等”和“伪中等”，我们可对我国中等收入群体下这样一个定义：家庭人均收入和财产处于社会平均收入水平与较高水平之间、生活水平达到小康与比较富裕之间、从事职业和所受教育程度多数居于社会中等层级及其附近的社会群体。 　　按照此定义，经反复测算的量化标准是：以国家统计局公布的全国或当地城镇居民家计调查折算的劳动者平均收入水平为下限，以高于平均收入2.5倍为上限，其个人全部收入比较稳定处于此区间且家庭住房问题已基本解决并另有一定数量金融资产者即为中等收入者。从全国层面看，2013年劳动者个人年收入在6万至15万元或家庭年收入在8.5万至22.5万元，家庭人均住房达到全国或当地平均水平且另有一定数量金融资产者，就可以认为进入了中等收入群体；而在京、沪、广、深这样的一线城市，其收入则须达到全国平均值的两倍，才算进入了当地中等收入群体。今年已进入2017年，上述具体收入标准应根据2016年全国或当地城镇居民调查的居民人均收入水平变化情况相应上调。 　　那么，我国目前中等收入群体有多大规模呢？按照《2014年中国统计年鉴》数据测算，2013年全国城镇人口7.3亿人中，约有2.2亿人进入了中等收入群体，约占城镇家庭人口的30%；农村人口6.3亿人中，约有3000万人进入了中等收入群体，约占农村人口的5%。二者合计，有2.5亿人进入了中等收入群体，占当年全国13.6亿人口的18.4%。考虑到近几年来城乡居民收入水平又有一定幅度提高，中等收入群体也会有所扩大，估计2015年底总数约达2.8亿人以上，占同年全国人口总数的20%。 　　当前我国中等收入群体的分布状况为：从地区、城乡看，主要分布在东中部地区，大中城市多，小城市较少，农村很少；从行业看，主要分布在金融业、软件业和计算机服务业、航空和铁路运输业、科研和技术服务、新闻出版、电信广播、高等教育、供电供热、石油石化以及现代服务业等行业，其他行业较少；从用人单位看，主要分布在国有大中型企业、中外合资企业、外资企业、机关事业单位等，民营企业较少，小微企业更少；从职业、岗位看，主要分布在各类用人单位的中高层管理人员、金融从业人员、专业技术中高级人员、外企白领职员、高级技能人员以及农业规模经营户等，其他职业、岗位中较少。总体来说，我国目前中等收入群体规模还明显偏小，分布还很不均衡，与党中央、国务院的要求和人民群众的期盼仍存在较大差距。因此，当前及今后，需要加快扩大中等收入群体。 　　二、扩大我国中等收入群体面临的制约因素 　　（一）收入分配制度改革滞后直接制约着中等收入群体的扩大 　　一是我国初次分配规则和秩序仍不健全和规范，致使劳动报酬占比下降。1992―2011年，劳动报酬占初次分配比重从54.6%下降到47%，累计下降了7.6个百分点，近年来也只是稍有好转。二是现行收入分配制度调节收入差距仍然很不得力，致使不合理收入差距依然较大。2014年，我国城乡居民收入差为2.97倍；2013年地区平均工资差为2.33倍；少数国企凭借垄断地位获取不合理高额利润，其职工工资过高，而绝大多数企业一线职工工资偏低且增长缓慢，低收入群体比重大。三是财产性收入分配不规范，一方面，资本市场很不规范，中小股民往往成为被宰、被套牢的对象；另一方面，土地、森林、水域等公共资源“跑冒滴漏”多，特别是农村土地转让收益分配制度不健全，难以增加农民的财产性收入。四是分配秩序混乱，不规范收入和非法收入占比大。五是税收和再分配制度有失公平，未能有效调节一次分配的不合理。以上这些都制约着我国中等收入群体的发展壮大。 　　（二）基本公共服务领域存在的弊端阻碍了中等收入群体的发展壮大 　　首先，长期以来，我国教育、医疗、财政支出等公共资源过度集中在大中城市，农村和欠发达地区基本公共服务水平明显偏低。其次，社会保障体系不健全，机关事业单位与企业退休人员之间的退休金差距偏大，就业流动性强的许多农民工尚未纳入社保体系，社保转移接续机制也存在许多问题，有的还形成逆向保障。这些缺陷不利于农村和落后地区居民人力资本的培育提升，也不利于劳动力要素和社会成员的合理流动，制约了中等收入群体的扩大。 　　（三）不合理的