我国戒毒管理模式创新研究——以铜川市戒毒工作为案例.pdf

中文摘要 毒品问题是一个世界性难题，是20世纪最为严重的全球公害和全人类的公 敌之一。自毒品在我国死灰复燃之后，我国的毒品犯罪和吸毒的状况日趋严重。 20世纪80年代以来，我国多管齐下，积极开展戒毒工作，一定程度上遏制了毒 品的迅速蔓延，为禁毒斗争做出了应有的贡献。但是，毋庸讳言，由于我国现行 的戒毒管理模式属政府管制，管办结合，缺乏科学性和规范性，不仅严重影响了 戒毒的质量和效果，而且往往使戒毒工作流于形式，导致严重的后果。 随着“政府失灵和“市场失灵，非营利组织在公共服务和公共管理中扮 演着十分重要的角色，为公共服务和公共管理提供了不同于传统的新途径。因此， 本文以铜川市戒毒工作为实例，通过对现行戒毒管理模式存在主要问题的原因分 析，试图从公共管理的角度出发，采用文献资料与调研相结合的方法，提出创建 新型的政事分开、责任明确、投资多元、管理科学为特征的现代非营利性戒毒医 疗机构的构想，节约社会资源和经济资源，增强戒毒工作的社会效果，减少吸毒 人员比例，降低复吸率，实现对社会的良好治理。 本文共分为五个部分。第一部分为导论，简要说明本文选题的背景与研究意 义、课题研究的内容、课题研究的方法与结构安排以及本课题研究的创新点；第 二部分介绍我国戒毒管理模式的分类情况及历史发展情况；第三部分通过对铜川 市强制戒毒工作和自愿戒毒工作管理现状、存在问题及原因分析，从公共管理的 角度总结出我国目前戒毒管理模式存在的问题：第四部分分述了国内外戒毒工作 的进展情况、效果差别及我国云南地区先进的戒毒管理经验，详细论述了非营利 性组织的性质、分类、非营利性组织与公共服务的关系以及非营利性组织在各国 的发展情况，提出非营利性组织对我国戒毒管理模式创新的启示：即建立非营利 性戒毒医疗机构的构想，最后总结出我国戒毒管理模式创新的对策和建议；第五 部分为本文主要结论及需要进一步研究的问题。 关键词：非营利性组织 戒毒管理模式 医疗机构 创新研究 nnovati onandresearch Chi na’s i management drug an to addictionas exampIe ——TongchuanCitydrug Abstract isaworldwide the20th world’Smost The problem，is century，the drugproblem allmankind．Sincethe serious hazardandoneofthe of enemy public public and of inOur crimesdrug resurgencedrugs country，Ourcountry’Sdrug-related 1 hasbecomemoreserious．Sincethe situation 980s，China’Smulti-prongedapproach， containthe of for theactive acertain