我国户籍制度改革模式研究——以成都户籍改革为案例.pdf

我国户籍制度改革模式研究——以成都 户籍改革为例 摘 要 户籍制度是一项涉及我国公民生活各个方面的一项重要的制度。现行的户籍制 度是在计划经济时期产生的，带有浓重的时代特点。户籍制度对人口的自由流动进行 了诸多限制，将各项权利和福利按照户口类别进行划分，强化了城乡二元的矛盾。近 年来，随着我国社会经济的持续发展，现行的户籍制度内容越来越无法适应新时代的 发展要求，与城乡统筹发展、构建和谐社会的政治大环境格格不入。因此，改革户籍 制度的呼声越来越高涨。 本文从我国户籍制度的现状分析入手，从发展阶段、过程的探讨中找出我国户籍 制度存在的问题。从时间维度角度归纳我国户改的三种模式，以及从空间维度，选取 我国户籍制度改革典型试点地区(中山、郑州、重庆、成都)，对其改革模式进行归 纳、比较。成都市户籍制度改革是迄今最彻底的一次改革，因此本文重点分析成都户 籍制度改革的模式，从其改革背景、过程、成果、难点等方面进行系统分析，从而获 得成都户改的有益经验和启示，在结合各种模式的优缺点分析和成都户改的相关启 示，本文提出我国户籍制度改革的建议。一是完善户籍立法，以法律形式规定户籍制 度的功能、内容、保障城乡居民身份的平等和自由迁徙的权利；二是加大政府的财政 投入力度，加快农村基础设施和公共服务建设，推进城乡统筹发展；三是，完善土地 流转制度，处理好农民转户与土地的问题。 本文研究的具体内容主要包括以下几方面： 第一章是导论。主要阐述选题背景及研究意义、国内外对户籍制度的相关研究综 述、本文的研究思路与方法及可能创新之处。 第二章是户籍制度相关概念及理论基础。主要对户籍制度的概念进行界定，对我 国户籍制度的特征进行归纳。阐述了我国现行户籍制度的内容与功能。通过对户籍制 度改革的分析，找出了人权理论、蒂博模型以及俱乐部理论等相关理论作为本文研究 的理论基础。 第三章是我国户籍制度改革的历程及存在的问题。对我国户籍制度的现状进行归 纳，梳理我国户籍制度从建国初期至今的改革，将改革的阶段分为形成、发展、初步 改革和深化改革阶段，对各个阶段进行总结和分析，得出我国户籍制度改革存在的问 题。 第四章是我国户籍制度改革的模式比较。将我国户籍制度改革的模式从时间和空 间两个维度，分别进行归纳和总结。从时间维度将我国户籍制度改革分为农民自理口 粮模式、城镇非农业户口商品化模式和小城镇全面开放模式；从空间维度，分别选取 户籍制度改革较为典型的地区：中山、郑州、重庆和成都这四个地区的户籍制度改革 做法进行分析。将各种模式的优缺点进行归纳，得出有益的经验与启示。 第五章是成都市户籍制度改革的模式及启示。将成都的户改模式作为重点分析对 象，阐述成都市户籍制度改革的背景，归纳成都户改的过程、显著特色及改革过程中 的难点。最后总结成都户籍制度改革的三点启示。 第六章是我国户籍制度改革的建议。通过前面几章的分析，总结出我国户籍制度 改革要解决的问题。归纳我国户籍制度改革的目标与原则，最后在结合前面的理论基 础、模式对比和成都户改经验的基础之上，提出我国户籍制度改革的对策和建议。 第七章是结束语。主要对本文的观点进行归纳总结，并提出进一步的研究思路。 关键词：户籍制度，成都模式，改革建议 Ⅱ OFCHINA’S oNTHEMODELS RESEARCH THE SYSTEM REGISTRATIoN HOUSEHOLD STUDYoFCHENGDU ACASE REFORM HoUSEHoLDREGISTRATIoN Abstract isoneof