我国民办学校法律关系探究.pdf

我国民办学校法律关系研究 王亚歌 摘要：20世纪80年代后，我国民办教育迅速发展，成为我国教育事业的重要 组成部分。与此同时，为了规范、促进民办教育发展，国家相继出台了《杜会力 量办学条例》、《民办教育促进法》等一系列法律规范。但由于教育研究的滞后， 有关民办学校的法律地位、民办学校与政府、民办学校与教师、民办学校与学生 的法律关系等问题需要进一步深化研究。 本文共分四部分。第一部分：我国民办学校的法律地位。就公办学校与民办 学校的界限而言，我国公办学校与民办学校的区别主要在于举办主体与经费来源 两个方面。正是这两个方面的不同，决定了这两类教育机构在权利、义务上的诸 多差异，也导致了在行政法律关系中民办学校与公办学校的差异以及民办学校与 公办学校法人制度的差异。 第二部分：我国民办学校与政府的法律关系。我国民办高校与政府的关系模 式的形成是一个历史发展过程，是国家政治、经济和文化传统共同作用的结果， 也是利弊共生的矛盾体。为了民办学校的健康发展，政府应该做到以下几点：第 一，在观念上和制度政策上给民办学校以平等的法律地位和办学自主权；第二， 明确政府与学校权利(力)义务的关系。政府一方面有管理学校的职权，另一方 面也有为学校提供相关保障的义务，保障民办学校自主权；第三，健全教育法律 法规及相关的配套制度；第四，积极发挥教育中介组织在民办学校乃至整个教育 体系与政府的关系中的作用。各种教育社团、协会被法律或政府授权对民办学校 进行客观中立的监督管理，以缓解民办教育自主权和政府管理权之间的矛盾。 第三部分：我国民办学校与教师的法律关系。建设高素质的民办学校师资队 伍，是民办学校发展的关键。民办学校教师和公办学校教师具有同等法律地位， 那就是民办学校教师作为法律关系主体，其法律地位与公办教师相比，必须体现 主体的普遍性、内容的同一性和权利救济的非歧视性原则，即所有民办学校教师 皆为权利主体，享有与公办学校教师相同的权利，在权利实施遇到障碍时，法律 应无差别地给予救济与保障。 第四部分：我国民办学校与学生的法律关系。民办学校与学生既有行政关系， 又有合同关系。在不同的法律关系中，如何维护民办学生的合法权益，是当前我 国教育法制建设中的突出问题。由于我国《教育法》、《高等教育法》对学校和学 生法律地位及其法律关系没有具体明确的规定，学校诉讼案件的受理、审理、判 决缺乏法律依据，从而使学生在维护自身权益过程中处于弱势地位，尤其是民办 学校的学生，他们相对于公办学校的学生而言，其权益更容易受到学校或其它主 体的侵犯，因此应给予更多的关注。 关键词：民办学校；法律地位；法律关系 Ⅱ Theresearchof ofnon-state-runschool legalrelationship Yage Wang Abstracts：Afterour educationis fast 1980’S，incountry，non-state-run developing and an ofeducationalcause．Atthesmetime。 constitute becomingimportant part in to and the of order non—state-run regulatepromotedevelopment education， Social