我国资本项目外汇非现场监管问题探究.pdfVIP

我国资本项目外汇非现场监管问题研究 摘 要 我国加入世贸组织以来，改革开放的步伐进一步加快，中国经济融入世界经 济一体化的程度越来越高，涉外经济蓬勃发展，国际收支持续顺差，国家外汇储 备快速增长，到2006 年末底达 10663 亿美元，已超越日本成为外汇储备第一大 国。在此背景下，随着人民币汇率形成机制改革的不断深化，资本项目可兑换进 程也必将不断加快。资本项目可兑换是一个过程，国际上并没有统一的标准，一 般认为须在财政与宏观经济稳定、国内金融自由化基本完成，以及政府宏观调控 能力较强的条件下推进。作为一个经济转型的发展中国家，我国面临的问题还很 多。根据国际经验，在可兑换的条件下，只有以非现场监管为最基础的监管方式 才能取得资本项目的有效管理，并将风险控制在合理范围内。因此，如何加强和 完善非现场监管对于我国循序渐进、稳步推进资本项目可兑换具有重大的意义。 近年来，为了更好地适应外汇管理方式逐步由直接管理转向间接管理，由事 前审批转向事后监管的大趋势，非现场监管在我国已获得了一定的重视和完善， 但同时仍存在着一些薄弱环节和不足之处。虽然实现资本项目可兑换的最终目标 已在国内各界达成共识，但是还有许多问题有待深入研究，例如：在开放的顺序 过程中，如何逐步加强监管基础、近期应当从哪些方面改善资本项目外汇非现场 监管、如何构建非现场监管体系等。本文在“全面深入分析，注重可行性和操作 性”的指导思想下，收集国内外大量相关的文献资料和研究报告，查阅我国现行 的外汇管理主要规章制度，并通过各类专业杂志及相关网站获取了大量的统计数 据和研究结果，在此基础上设计全文的研究思路和框架。 本文结构分为五大部分。第一部分从资本项目外汇非现场监管的定义出发， 介绍国内外资本项目外汇管理的研究成果，指出当前研究中的不足，提出本文的 研究思路、研究方法。第二部分，考察我国资本项目外汇管理现状，在充分肯定 成绩的同时，分析存在的差距。第三部分，剖析我国资本项目外汇非现场监管中 存在的数据采集和共享、分析的广度和深度、非现场监管与现场监管的配合、外 汇指定银行的代位监管四个方面的问题。并且借助经济学、公共管理学等理论， 构建原因和效用模型，深入分析产生问题的主要原因，即监管效率、管理范畴、 人员素质与重要性认识。第四部分，借鉴国内外资本项目外汇管理的先进经验， 取长补短。第五部分，通过对资本项目外汇管理方法和手段进行研究，积极探索 建立资本项目外汇非现场监管体系，初步提出了监管模式构想和相关配套措施， 以期在日常管理中能及时了解和发现异常资本流动，从而改进和完善对资本项目 的外汇管理，引导资本项目外汇资金有序合理流动。 关键词：外汇管理，资本项目，非现场监管 ON THE OFF-SITE FOREIGN EXCHANGE ADMINISTRATION OF CAPITAL ACCOUNT ABSTRACT Since entering the WTO, the pace of the reform and opening to the outside world has been speeded up. China is increasingly involved in the world economic integration. Foreign economy is developing vigorously and balance of international payments is keeping surplus. And the Chinese state foreign exchange reserve is increasing rapidly and has reached 1,066,300 billions dollars at the end of 2006.China has been the largest country of foreign exchange overstepping Japan. Under the background of this , with the continually deepen of reform of form-mechanism of RMB exchange rate the exchanging process of ca