招商引资和地方政府行为治理.pdfVIP

摘要 中国白20世纪70年代末开始的强国之路，闪现出我国改革开放的亮丽轨 迹。招商引资成为我国实施改革开放的显著标志。依靠招商引资，我国促进了 对外开放和经济发展，在发展的早期，招商引资带来了稀缺的资金、技术和广 阔的市场；随着发展程度和水平的提高，招商引资带来了新的思维和管理模式， 推动了中国的改革以及制度变迁。 在资本短缺的背景下，出于发展经济的需要，我国各级地方政府把招商引 资作为首要任务来抓，在招商引资中一直处在主角的地位，在地方经济的发展 中发挥了积极而重要的作用。 政府招商引资尽管具有一定的历史合理性，但是政府直接招商引资在本质 上是不合理的，是政府角色不清、定位不准，是政府的越位和错位，是转型过 程中政府、市场、社会的关系不成熟的表现。 从行政管理学角度看，政府是公共权力，其本身不能干预经济活动，而应 为经济创造公平、良好的环境，为经济服务、维护经济秩序、解决民生问题。 市场经济体制下的政府必须是法治政府、有服政府。从理论分析到这些年招齑 引资的实践都说明：政府在招商引资中的准确定位应该是区域环境建设的主体。 在现阶段，政府在招商引资中所应承担的主要职责是：出台政策，打造环境， 构建平台，提供服务，加强管理和监督等。 随着社会主义市场经济的建立和完善，政府应在培育市场主体、扩大社会 空间的同时，适时地回复到正确的定位，这是政府行为治理在今后较长时期内 所面临的一个重大课题和重大考验。 政府逐渐淡出招商引资主体、为招商引资创造良好环境的具体思路是：转 变观念，进一步加快政府职能转变；进一步培植招商主体；改革政府绩效评估 体系，建立新型的干部考核惩戒机制：完善招商引资法律制度，维护统一规范、 公开公正的市场竞争环境。 全文共分为六章，结构如下： 第一章，绪论。主要介绍研究背景、研究方法和论文架构，指出本文的探 索创新之处，并引入了与招商引资相关的概念。 第二章，招商引资理论研究综述。首先介绍了国外理论研究动态，包括宏 观理论体系一国家发展理论和微观理论体系一企业发展理论；其次概述了国内 与招商引资相关的理论研究状况：最后对国外和国内的研究进行了评述，理清 了国内外招商引资理论研究的脉络。 第三章，我国招商引资现状与主要模式分析。首先分析了招商引资与我国 经济增长、技术进步和经济体制改革的互动关系；其次分别研究了四种具有代 表性的招商引资模式，即：长三角模式、珠三角模式、京津塘模式和山东半岛 模式。 第四章，招商引资过程中的地方政府行为分析。主要介绍了地方政府招商 引资的动机、历史合理性和根本原因，分析了其招商行为趋同的内在逻辑，深 入剖析了政府主导型的招商引资模式，指出该种模式混淆了政府和市场的关系， 行为治理结构亟待改变。 第五章，地方政府招商引资行为治理。作为全文的重点章节，共分为四节。 首先，分析了地方政府在招商引资中的职能定位调整；其次，认为地方政府在 招商引资中应加强制度体系建设；第三，研究了地方政府在招商引资中的行为 角色；最后，指出地方政府招商引资制度创新和改善行为治理的对策。 第六章，总结与展望。简要概括本文的研究内容，并提出了下一步的探讨 方向。 关键词：招商引资，地方政府，行为治理 n ABSTRACT It the contrailofChinasreformand totheoutsidewodd lighted bright opening China to that began onthe of nationsince1979．Itisaremarkable go waypowerful of reformand totheoutsidewoddinChina signpracticing opening carriesout memhant andbusiness Onm