政府BT项目跟踪审计管理研究——以W市L区为案例.pdfVIP

政府BT项目跟踪审计管理研究一以W市L区为例 摘要 BT模式是政府为了加快公共基础设施项目的建设，通过非政府资金来筹集 建设资金的一种融资模式。随着我国城市建设的快速发展，政府主导的基建项 目越来越多，财政资金缺口不断增大，各地方政府纷纷引入这种模式，很大程 度上解决了建设中的资金问题。但我们也发现BT模式建设的项目(以下简称 BT项目)暴露出了建设费用浪费严重、项目质量监管不到位等一系列问题。为 加大监管力度，地方政府要求审计部门介入BT项目进行全过程监督，跟踪审计 也应运而生，不但能预防潜在的腐败行为发生，还能为地方政府投资提供决策 依据，确保建设资金利用的效率性、经济性。不过，跟踪审计发展时间较短， 管理尚不成熟，也缺少配套的法律规范，在BT项目具体实施中也带来了不少难 度和风险。因此论文以W市L区为案例，以公共管理知识为理论基础，对政府 BT项目跟踪审计管理进行探索和研究，为今后跟踪审计管理发展提供理论参考， 又能为政府节约建设成本，科学动态管理发挥现实作用。本文主体(除绪论和 结论外)可分为以下四部分： 第一部分：介绍了跟踪审计管理概念及跟踪审计管理内容，通过BT项目特 点和跟踪审计优势分析，说明政府BT项目实施跟踪审计的必要性。然后，探讨 政府BT项目跟踪审计管理的科学模式，更好地为对策部分提供解决思路和参考 依据。 第二部分：以本人实际工作为基础，对W市L区政府BT项目跟踪审计管理 进行实践性研究。一方面跟踪审计对BT项目管理监督起到巨大作用，节约大量 政府建设成本，另一方面也发现其存在跟踪审计制度地区差异较大，审计监督 与管理的界限模糊，审计力量不足影响监督成效，中介管理困难增加审计风险 等问题。 第三部分：针对L区BT项目跟踪审计管理中发现的问题进行原因分析，发 现主要原因在于跟踪审计法律法规不健全，地方政府监管体制不完善，审计力 万方数据 量与任务量不匹配，中介管理配套措施不成熟，为下面如何解决问题做好铺挚。 第四部分：以法律制度、部门协调、准确定位、资源整合、项目计划、中 介管理、技术方法、信息运用等方面作为突破口，提出‘系列措施和对策，更 好地促进政府BT项目健康发展和规范运行。 关键词：BT项目；跟踪审计；管理 Il 万方数据 The audit follow—up researchof management entBT govemm case proJect—a ofLDistrict study W city ABSTRACT BT modeisakind of mode which financing the raise govemmentconStruction 1und8 t}啪u曲non-governmental channels，to the