政府人才引进制度创新研究——以宁波市为案例.pdfVIP

摘 要 随着改革开放的深入和社会主义现代化建设事业的蓬勃发展，中国加入WTO、 全球化进程加快后，人才资源进一步成为国家最重要的战略资源。美国、日本、 新加坡等国家都把人才资源全球化作为重要的战略目标，通过一系列行之有效的 政策，在积极培养人才的同时，大力引进人才。面对日益激烈的全球人才大战， 中国应加快制定人才发展战略，构建符合中国国情的育才、引才和留才新机制， 特别是不断创新人才引进机制。 本文在论述国内外有关人才政策理论和实践的基础上，从人才市场的运行机 制出发，分析了人才流动成本和人才市场失灵问题：1．市场的短视使得人才的培 养和供给滞后；2．市场的盲目性导致人才分布和结构的不合理：3．人才培养的正 外部性使得市场机制不能充分培养人才；4．信息的不对称使得市场机制不能充分 引导人才的正确流动；5．人才市场不能自发界定人才产权边界，导致人才流动受 阻等。提出要解决市场失灵，政府应当在其中作出正确的角色定位，即通过职能 的转变和人才政策、法规的制定，对人才市场进行有效的宏观调控。 本文还着重结合宁波市人才资源现状中出现的人才供给与需求、分布与结 构、引进与使用之间的矛盾，分析了宁波市政府近几年来出台的人才政策，特别 是人才引进政策在弥补市场失灵中所起的作用。并采用问卷调查的方式，对这些 政策的实际功效进行了实证分析。最后从健全人才柔性流动政策、进一步实施人 才引进优惠政策、完善收入分配制度、突破社会保障制度、改善人才市场环境等 方面对问卷中反映出来的问题提出了一些建设性的意见和对策。 关键{司：人才引进，市场失灵，政府，制度创新 Abstract Withthe ofChinese andreform andthe rapiddevelopment open policy resourcehasbeen amost globaiization，talent becomingimportantstrategic for some as every western the and country．In countries，such U．S．，Japan the oftalentresourceis asacritical globalization a regarded strategictargetbytaking seriesofeffeetive measurestointroducetalents．Insuchaheat is essential and forChinese tomake urgent moreefficienttalent government strategy andcreativetalent toconstructnew inaccordancewith policy,and systems Chinese conditions SOasto introduceandtraintalents． properly