新公共管理背景下的温州城市综合公园运营模式探析.pdf

摘要 近几年，随着新公共管理理论逐步被认识和推崇，我国各级政府开始重新 界定自己的职能角色，根据“有所为，有所不为”原则，把握好参与各项社会 事务的“度”。在市政建设领域，政府逐步打破了垄断，尝试多元经济主体共同 参与城市基础设施建设，并取得了一定的经济效益和社会效益。但目前同为城 市基础设施的城市综合公园的建设、管理大多数仍由国家控制或垄断，与城市 经济、社会生活发展不协调，与城市其他基础设施发展进程严重脱节。 目前我国城市综合公园存在诸多问题：基础设旋落后，资金严重不足，服 务质量差，管理水平低。根据公共管理的相关理论，城市综合公园是准公共产 品，西方国家在城市基础设施领域实行投资主体多元化的做法可以成为我国城 市综合公园解决现有问题、走出困境的借鉴途径。 本文以温州市区为侧，阐述了温州城市综合公园发展面临的困境，就自然 资源、政策环境、客源市场和资本市场等几个方面分析温州城市综合公园多元 经济主体参与运营的可行性。而后分析温州城市综合公园可行的运营模式：改 革政府建设经营的模式，引入多元经济主体参与的运营模式，包括采用BOT模 式、PPP模式、TOT模式等融资方式，整合公园资源进行经营，政府进行多种 方式灵活管理监督。 关键词：城市公园，民间投资，融资模式，运营模式 Abstract ABSTRACT In ofnew administrationis recent years，thetheory public graduallyaccepted accordancewith of‘do andrefrainfrom and the something popular．In principle other differentlevelsofChina’Sadministration their doing things’i a∞redefining insomeareas infrasffucturehasbeen ownroles．Government ofmunicipal monopoly abandoned andmole havetakeninthosesections and,more privatecompanies part made of constructionand and greatprogress．However,aspartmunicipalworks,the isstilla ofcityparks governmentmonopoly． management Thereexistalotof ofthestatuesof in disadvantages quocityparks：capitals short ofin仔aatructure．badserviceand supply,underdevelopment mismanagement． thetheories are According ofpublicadministration，cityparkspara-publicgoods．The in ofWestern