曲阜市新型农村社区建设规划.doc

山东济宁投资建设新型农村社区 记者王金虎、通讯员王磊 ??本报讯?记者王金虎、通讯员王磊报道：去年以来，济宁市投资100亿元，规划建设191个新型农村社区，涉及534个村庄，建设农村住房11.9万套，完成危房改造2万套。该项目全部建成后，可使29万多名农民告别平房住楼房。同时，还可腾出土地8万多亩，为城市建设和工业园区发展提供空间。 ??济宁把新型农村社区建设作为统筹城乡发展、加快推进新农村建设的突破口，把农村住房建设与推进新型城镇化紧密结合。“我们大力推动村庄向小城镇聚拢，农民到大社区居住，是保障改善民生、增进农民福祉的民心工程，更是有效破解‘三农’难题、统筹城乡发展的重要抓手，深受群众欢迎。”济宁市委书记孙守刚说。 ??济宁市以县为单位、以乡镇为基点，将全市6274个建制村，除保留702个具有历史文化和产业特色的村庄外，其余5572个建制村规划为792个新型农村社区，使农村住房建设与危房改造实现由“自发”到有序、由分散到集聚、由平房到楼房的“三个转变”，形成以县城—乡镇驻地—新型农村社区为主体的布局框架。 ??济宁市在建设新型农村社区中不单纯追求盖高楼、建广场，他们更注重的是提升公共服务水平和社区内涵。济宁在每个社区都规划建设了公共服务场所、文化健身广场和具有医疗计生服务、社会救助、超市等7项功能的社区服务中心。去年，济宁建成社区服务中心37万平方米、文化健身广场57万平方米。 关于建设新型农村社区工作的建议 ???? 发布时间:2010-8-4 11:23:25 建设新型农村社区是惠泽千万农民的好事，以是构建和谐社会的重大举措，既具有重大的现实意义，又具有深远的历史意义。 一、农村干部、群众对建设新型农村社区的认识及心态 对于建设新型社区，基层干部群众是“既喜且忧”。基层干部喜的是新农村建设使“三农”工作有了新抓手，忧的是政府的配套建设资金可能难以落实；基层群众喜的是农民有了新盼头，政府会有新举措，农村会有新变化，忧的是公益事业自己是否“掏腰包”，农民负担是否地借机反弹；怕的是盲目铺摊子，搞面子工程，形成新的债务，还有少数群众则存在“急、怨、冷”的心态：一是“急”。期望值很高，恨不得马上建成新型农村社区，过上小康生活。二是“怨”。有些群众看到电视上和周边村发展建设比自己村好，埋怨本村干部工作不力，带领群众致富门路少。三是“冷”。有的村基础条件差，缺少致富门路，群众对新型农村社区建设漠不关心，冷眼相看，认为这是政府和干部的事，想参与，但积极性不高。因此，建设对新型农村社区要充分体现大家的意愿，要实现“五新”，绝不能图形式、走场，搞成形象工程、面子工程。即：产业发展要形成新格局、农民生活面貌要呈现新变化、农村工作要健全新机制。 二、当前制约新型农村社区建设的主要因素 一是认识上的制约。村民对建设新型社区，还存在一些认识上的误区，比如，有的认为建设新型社区就是盖楼房、修马路，忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设，认为建新型社区，是中央提出来的，是政府和干部的事，而且群众温饱问题刚解决，没有能力建设新型农村社区，应该由上面拿钱建。 二是资金上的制约。建设社会主义新农村，必然需要大量的投入，尤其是交错的投入，但从调查的情况分析，资金上的短缺将严重制约新农村建设，进而影响整个新农村建设的进度。 三是体制上的制约。分割的城乡二元化经济结构，致使农村教育、卫生、文化、体育等社会事业发展相对滞后，城乡差别较大，农村的社会保障体系未建立，这些都将严重制约新型农村社区建设。 三、对策及措施 一是加强领导，发动群众。建设社会主义新农村，必须切实加强领导，具体制定新农村建设的规划、协调各部门的力量，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，充分尊重群众的意愿，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。 二是制定标准，科学规划。在具体实施过程中，必须结合实际，制定“一村一策”的实施规划。在此基础上，根据城市化进程、农村人口变动、土地整合、生产生活发展、物质文化生活需求等实际情况进行科学规划。 三是重点突破，试点先行。1、要以产业扶持为突破口保证新农村建设稳步、持续推进。2、要发提升农民素质为突破口加大对农民综合素质等方面的培训投入，适应城市化的要求。3、要以基础设施建设为突破口，加大农村环境整治力度，形成长效管理机制，同时要加大文化卫生体育等设施建设。4、典型引路，试点先行，逐步推广，整体推进，采取政府投资加集体农户共同承担的办法，加大资金的投入力度，加快社会主义新农村建设步伐。 四是当前问题，当下解决。对于当前亟待解决的问题，想办法可以解决的问题，各级不能有等靠要的思想，要尽快制定措施，定出时间，安排专人负责，按时解决。暂时不能解决的，要做好计划，积极筹备，为问题的解决做好必要思想准备、物质准备、资金准备等，待时机成熟立刻解决。 四