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导 论 一、关于财政学的简要说明 二、财政学的形成与发展 三、我国财政学的指导思想 四、学习的内容、目的和方法 一、关于财政学的简要说明 （一）财政学的研究对象和方法 1、财政现象：从现象上看，财政是政府的资金收支 活动或政府的理财活动 。 2、财政学： 是一门关于政府的资金收支活动或政 府的理财活动的学问。学习财政学的 目的就是了解政府理财的基本知识和 基本理论。 3、财政学的研究对象：是国家参与一部分社会产品 分配与再分配，以及一系列 经济活动中存在的分配关系 及其发展规律。 4、财政学研究的方法?  实证分析法 规范分析法 研究财政学是二 种方法的统一 实证分析法：对研究对象不加主观评价，只是对事物本来面目进行客观描述，运用经济数量分析方法对来自现实中的各种数据得出分析结论。 规范分析法：是指研究的问题“应该是什么”即确定若干准则，并对研究对象判断是否符合这些准则，如果偏离，应当进行某种调整。 （二）财政学与一些相关经济类学科的关系 1．财政学与微观经济学、宏观经济学和马克思主义政治经济学的关系 2．财政学与其他相关经济管理课程的关系 ①财政学与金融学 ②财政学与财务管理学 导 论 一、关于财政学的简要说明 二、西方财政学的形成与发展 三、我国财政学的指导思想 四、学习的内容、目的和方法 （一）形成阶段 以亚当·斯密为代表的古典学派 （二）发展阶段 ◆凯恩斯为代表的“国家干预理论” ◆“混合经济”理论 ，美国经济学家汉森1941《财政政策 和经济周期》中提出 ◆美国，马斯格雷夫在1959年《公共经济研究》中，首次引入了“公共经济”这一概念。 导 论 一、关于财政学的简要说明 二、西方财政学的形成与发展 三、我国财政学的指导思想 四、学习的内容、目的和方法 以马克思主义的基本原理为指导 借鉴西方财政学 紧密结合中国的实际 继承和发展 导 论 一、关于财政学的简要说明 二、财政学的形成与发展 三、我国财政学建设的指导思想 四、学习的内容、目的和方法 内容： 学习财政的基本知识和理论 学习财政的基本管理技术 目的： 能够运用所学知识和原理分析财政现象、解决一些实际问题 方法： 多看书，基本概念基本理论搞清楚；关心报刊、杂志，当今 社会的财政现象，形成自己独立的思考能力。 第一节 财政概念 第二节 市场、政府与财政 第三节 财政职能 一、什么是财政 二、财政概念的历史演变 三、社会公共需要与公共物品理论 四、财政的基本特征 财政是以政府为主体，集中一部分社会产品来满足社会公共需要的收支分配活动，是政府从事资源配置和收入分配的一种公共经济活动。 包括以下四个方面的具体含义： 1．财政是一种分配活动，属于分配范畴 2．财政活动的主体是政府（或国家） 3．财政活动的主题或目的是提供公共物品和满足社会公共需要。 4．财政分配的对象是一部分社会产品，即主要是剩余产品价值。 （一）西方国家财政概念的演变 （二）我国财政概念的演变 （三）我国建国后对财政概念的表述 公共财政学认为，市场的重要缺陷之一是难以满足公共需要。公共财政或公共经济的任务之一就是供应公共产品，满足公共消费需要。 社会公共需要与公共物品具有直接依存关系，要了解社会公共需要，须先搞清楚公共物品问题。 公共物品理论也是现代市场经济下公共财政理论的基础。 （一）公共物品 （二）社会公共需要的基本特征 （三）社会公共需要的客观性和历史性 （四）社会公共需要的分类 1．公共物品与私人物品 公共物品是由公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务。公共物品是这样一些物品，不论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处都不可分割的散布到整个社区里。 萨缪尔森对公共物品的经典定义是：所谓纯粹的公共物品是指这样的物品，即每个人消费这种物品，不会导致其他人对该物品消费的减少 私人物品是由市场供给用来满足私人主体需要的商品和服务。私人物品，它们能分割开并分别地提供给不同的个人和单位，也不给他人带来外部的收益和成本。 萨缪尔森曾严格地用数学公式描述公共物品与私人物品地区别： 对于私人物品，某一物品的总量等于每一消费者拥有或消费的数量之和； ∑X = X1+ X2 +X3 +X4 +...+XN 对于公共物品，某一物品的总量等于每一个消费者拥有或消费的数量。(见书20页)． X = X1+ X2 +X3 +X4 +...+XN 2．纯粹的公共物品的基本特征 消费的非排他性：即个人或集团对公共物品使用时，技术上不具备排除其他任何人使用的可能。 消费的非竞争性：是即任何一个消费者对公共物品的消费，都不影响其他消