尼克松政府解决国际船舶污染政策的分析研究(1969—1972).pdfVIP

摘 要 第二次世界大战后，全球经济开始复苏，国际间贸易联系增加．海洋作为重要的交通 运输通道，其地位呈逐渐上升之势。但是随着海洋运输业的发展，因船舶事故、倾倒、 排油等行为导致的海洋污染问题也同益严重。船舶污染不但破坏海洋的生态系统，对人 类的生活健康也有一定的危害。周围海洋环境的日益恶化，同时唤醒了公众对环境问题 的觉醒。 面对海洋环境的日益恶化，及国内环保运动的高涨，尼克松政府上台之后，就解决 国际船舶污染问题出台了一系列政策。主要体现在三个方面：首先，加强地区合作，推 onthe ofModern 动北大西洋公约组织建立现代社会挑战委员会(CommitteeChallenges 排污的协议。其次，参加国际会议寻求国际合作解决船舶污染问题。通过参加联合国下 Consultative Maritime 属的政府间海事协商组织(Inter—governmental Organization) International 召开的海洋污染会议，签订《关于干预公海油污染事件的国际公约》(The ConventionforPreventionofPollutionoftheSea byOil)，其赋予沿海国家 在其本国领海即将遭遇船舶事故等威胁时，有权采取措施予以防止、减轻或消除这种威 ConferenceontheHuman 胁的权利：参加1972年联合国召开的人类环境会议(UN ontheHuman Environment)， Environment)，会议通过了《人类环境宣言》(Declaration 会议宣告了人类对环境的传统观念的终结，达成了“只有一个地球”，人类与环境是不 可分割的“共同体’’的共识。为以后国际社会解决环境问题初步奠定了国际合作的模式； 最后，美国环境根据环境质委员会的报告提出签订《防止倾倒废物及其它物质污染海洋 OnthePreventionofMarinePollution ofWastes 公约》(Convention byDumping andOther Matter)，该公约对规范国际无秩序的海洋倾倒行为有重要的作用。 尼克松政府的解决国际船舶污染政策不但有效的解决了美国沿海港口的船舶污染 问题，同时也推动了国家间的海洋环保模式的初步建立。相比较以往历届政府都有显著 的进步与提高，可以说尼克松政府环境政策对后来美国环保运动的发展具有重大的影响， 基本上构筑了美国环保政策的基本框架。但是作为冷战背景下的超级大国美国，其环境 政策深受冷战思维的影响，政策的制定是以不侵害美国的国家安全利益和维护海洋自由 航行为前提的。 关键字：美国环境政策；尼克松政府；船舶污染：国家利益；冷战思维 Abstract the W6rld startedtorecoverandtheintemational AfterSecondWar,theglobaleconomy statusofmarine asail channeIIS tradestoincrease．The transport transp