2—国家土地管理.doc

第二章 国家土地管理 在中国，国家管理来源于家庭管理。两者之间相互依赖、相互依存的关系在很早以前就形成了。而孔夫子，这位伟大的思想家进一步深化、发展了这一理论。可以说，和睦融洽的家庭模式为国家管理树立了良好的榜样。 为了正确理解这一点，需要提请读者注意的是，在中国，家庭成员之间的关系远比欧洲的微妙、复杂。我们这里，孩子只在未成年时才可长期留在家里，一旦成年，他们就要脱离家庭，娶妻生子，建立自己的小家庭。而在中国，除女儿外，所有家庭成员都可以长期留在家庭里，不得脱离父母的监管。作为女儿，则随着出嫁而会失去父母的监管。男孩子们，不论他们长多大，甚至以后都年老白发了，也仍然长期居住在父母家里，而其父母对待他们如孩提时一样，享受着对他们的监管权。 虽然男人们都会有自己的小家庭，但是，他们绝不会幻想有朝一日会彻底脱离开父母的大家庭，另起炉灶，独自生活。好像布满脸面的皱纹和长期生活的阅历并没有给予他们独立生活的能力。 中国家庭中子女对双亲的热爱与情感、家庭观与其事务的密切关系都是我们很少知晓的。所谓的密切关系，就是一种相互间的责任关系。其实，这种关系不但反映在家庭中，也深刻地反映在中国的社会生活中。从平民到官员都被这种关系联系着，甚至，皇帝也不例外。除相互间的责任关系外，几乎没有其他的关系能如此约束他们的言行，控制他们的意愿。 按纯东方人的观念，个人意愿与自由必须服从家庭及种族的需要。这一思想是贯彻始终的。每一个家庭成员都必须对所有的成员负责任。父亲要为所有成员负责，连他自己犯下的罪过，也要直接影响到自己的子女。这种现象在中国的现实与历史中表现得尤为突出。对此，各个朝代都有血淋淋的记载。如，某某大官暴尸街头，究其原因，可能不仅仅是他本人有过，而是因为他的父母、亲人触犯了国法，他本人受此牵连而被杀头，正所谓，一人犯法，株连九族。 可以完全肯定地说，在这个国家没有任何一个人可以脱离开这种株连关系，免除惩治。 这种相互责任、相互株连的关系就好比是一部钟表机器：朝廷的制度就是工作原理，而百姓就是机器上的齿轮。在皇帝的控制下，通过齿轮（百姓）的一系列运动，而使指针（大政方针）以均匀的速度转动。而一个齿轮出现毛病，其他的齿轮就要受到影响。因此，就要被除掉。这就是当代的中国体制。 此外，这种相互间责任关系的控制就是组合。即不同层次、不同职业的人都被分成若干个组、部分或行会，并从中选出各自的责任人。该责任人必须申明要代表本组合的权力与利益。在中国，这种责任人往往是在当地较有名气的，或较有威信的人。一般来说，他们愿意为当地人办事。比如，您雇了条船去对岸，但上船后，您感到，船主不但态度冷漠，甚至还对您无礼。这时，只要您找到当地的责任人，向他如实讲出控诉的理由，他就会帮助您解决问题。不但如此，他还会立即惩罚船主。以后，虽然您还是雇用该船，甚至经常乘此船上岸，但再也不会发生以前的不愉快的事了。 凡是来中国的人，虽然来的时间长短不一，但是他们的感受是一致的，即在中国的各项制度里到处都体现着相互间的责任关系。这也毫不奇怪，因为这种关系的确维护着各方面的利益。比如，商业圈子里有公认的代表或责任人。他的职责既强烈维护商人的利益，又不让圈内人损害圈外人。又比如，同一职业的人都把自己的铺子建在了同一地点，而他们选定的责任人，既要调节店铺主人与当地顾客之间的矛盾，又要防止当地官员对本行业人士的敲诈勒索。 目前，在中国，每个村子都有自己的负责人，每条街道都有行业的代表。就是乞丐等行业也都有自己的负责人。这些人要代表自己不幸的伙伴向有关当局申诉，保护自我，维护权益。 这种相互责任的关系还体现在君臣之间。下面，我们就专门来谈谈这方面的情况。 清政府中最低的一个官阶是地保（地段负责人）。众所周知，在中国，城乡内要分成许多等级不同的管理区，而最小的管理区段的负责人就被称为地保。担当这一职务的人，既不需要多少文化，又不必要有一定的社会背景，其道德品格也不见得有多高。 职务虽小，但被赋予的权力却不小，起码是本地段的最高统治者。他必须熟悉本地段的居民，知道他们是干什么的，昼夜间在何处做事，暗地里都想些什么，及其经济来源等。 以上可以看出地保的权力范围是很大的。 如果，所辖居民舍得给他上贡，那么，即使该居民有什么不良的表现，或被怀疑上什么，该地保也能保证其平安无事。 当然，地保还有义务定期向上司通报本地段的情况。对此，上司的要求是很严格的：作为地保，必须对所辖区的人和事有预见性。如果该辖区内出了事，而地保事先又毫不知晓，那么，他会受到训斥的。 其实，从以上地保做人的品格来看，他们对许多事和人都是昧着良心的。因此，有些人就把他们的良心称呼为“交易心”。不过，从他们的职业性来说，有些事情，他们是不能左右的。对一些事情的处理也是不得已而为