第三章 财政支出分类和结构.pptx.pptVIP

1996-2006年我国公共支出结构变化趋势 1、我国财政支出结构变化的历史进程 1、我国财政支出结构变化的历史进程 2009年财政支出结构图示 1、我国财政支出结构变化的历史进程 2010年全国公共财政支出按科目分类比重情况 三、支出结构优化 （一）内生增长理论 内生经济增长是指不依赖经济的外部力量（如外生的技术进步、外资等）的推动，主要由经济的内生力量（如内生的技术变化、资本积累等）推动的长期经济增长。 （二）当前调整和优化财政支出结构的方针和措施 * 表现两种方式：行政为主、事业为主 * 表现两种方式：行政为主、事业为主 * 按汇报提纲位置加入 OK * 按汇报提纲位置加入 OK 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第三章 财政支出分类与结构 一、 财政支出分类 （一）财政支出分类的意义 具体意义 ①优化财政结构 ③提高财政支出的效益 ②控制财政规模 财政支出分类，既是财政理论问题，也是实践问题，合理的分类对于经济分析和财政管理具有重要意义。 （二）财政支出的三种重要分类方法 1.按照财政支出功能（政府职能）分类 （ IMF） 我国现行财政支出功能分类: 按支出功能设置类、款、项三级科目 ①类级科目是综合反映政府的职能活动（国防、外交、科技、社会保障、环境保护） ②款级科目是反映为完成政府某项活动的某一方面的工作 （“教育”类下的“普通教育” ） ③项级科目是反映为完成某一方面工作所发生的具体事项（“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”） 知识链接： 《2011年政府收支分类科目》类级科目现行规定有26项 包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保障基金支出、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务、地震灾后恢复重建支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资管理事务、储备事务支出、预备费、国债还本付息支出、其他支出、转移性支出。  1．一般公共服务 1．经常性支出 2． 国防 (1)商品和服务支出 3．教育 1)工资、薪金以及其他有关项目 4．保健 2)商品和服务的其他购买 5．社会保障和福利 (2)利息支付 6．住房和社区生活设施 (3)补贴和其他经常性转让 7．其他社区和社会服务 1)对公共企业 8．经济服务 2)对下级政府 (1)农业 3)对家庭 (2)采矿业 4)对其他居民 (3)制造业 5)国外转让 (4)电业 2．资本性支出 (5)道路 (1)现存的和新的固定资产的购置 (6)水输送 (2)存货购买 (7)铁路 (3)土地和无形资产购买 (8)通信 (4)资本转让 (9)其他经济服务 3．净贷款 9．无法归类的其他支出 (1)公债利息 五、国际货币基金组织的财政支出分类 表3-1 国际货币基金组织的财政支出分类  职能分类 经济分类 (2)其他 《财政学》(第六版） 陈共 主编 * 医疗卫生 国防 小学教育 …… …… 高等教育 类（17） 款（172） 项（1152） 我国支出功能分类 抗旱 …… 水土保持 普通教育 水 利 农林水事务 教育 2、按经济类型分 按国际货币基金组织对支出的经济分类方法，实际上是 按支出产生效益的时间分类 可分为三类 ： ①经常性支出：维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出（人员经费、公用经费、社会保障支出 ），对当年经济产生影响。 ②资本性支出：用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出 ，对当年及以后的经