甘肃平凉91架桥机较大事故.ppt

间接原因 企业特种设备安全法规意识淡薄，主体责任落实不到位，现场施工安全管理薄弱，施工工艺执行不严。这也是此次事故发生的主要原因。 一是企业2009年5月份开始安装使用架桥机，直到事故发生，一直未履行告知和检验验收手续，该设备未经安装验收，未经注册就投入使用。架桥机操作人员未经过培训，无特种设备操作证。 二是企业现场施工队伍更替频繁，安全教育落实不到位，工艺教育培训不到位，现场工人安全作业意识淡薄，架桥机设备维修检修、校验不到位。 三是施工单位既未按《建设工程安全管理条例》编制起重吊装工程专项施工方案，也未按《安全生产法》安排专门人员进行现场管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 四是从现场测量角度看，架桥机纵向走偏，横向轨道端部未安装止挡器，架桥机跨距移装、每次吊装梁后的校检、检查未能按工艺要求落实到位，也缺少有效的作业和安全管理记录。 架桥机横向轨道端部未安装止挡器 间接原因 监理公司监理不到位。监理单位未能按照《建设工程安全管理条例》的规定，认真履行其与建设单位签订的合同所确定的责任和义务。在施工阶段，监理单位没有对施工现场安全生产情况进行巡视检查，特别是监理单位未能认真核查施工单位架桥机这一施工起重机械安装检查验收，对特种设备作业人员未持证上岗行为未加制止，没有履行对发现事故隐患，及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，以及报告建设单位等职责。 间接原因 监管部门监管缺失。从询问笔录来看，对此次事故现场负有安全监督管理责任的市、县安监、质监部门，未能按照今年国务院安全生产年的“三项行动”工作布置，认真履行日常的安全监督检查责任和义务，致使企业违规使用起重机械现象未能得到纠正 今年以来，重点建设工程特种设备事故频繁发生，已发生10起事故，造成死亡17人，受伤6人，其中6月－9月，发生2起死亡3人以上的较大事故，6起一般事故。 重点建设工程是特种设备事故多发领域，往往且容易发生较大或重大事故，架桥机事故就是特例。 首先，由于这类建设工程的作业脏苦累险，作业人员多为农民工，由于操作的设备需要具有很强的专业能力，而从事作业的人员却是文化素质不高的农民工，发生事故的主要原因多为违章指挥、违章作业而致。 再之，由于重点工程多在边远地区，现场施工条件苛刻，且还有层层转包现象，施工单位的安全管理，建设单位和监理单位对施工质量、安全的监督也难以到位。 第三，交通、安监、质监等赋有监管职责的部门监管也难以到位，除了上述处于边远，难以发现，容易成为安全监察的盲区死角外，一是重点建设工程往往是地方政府重点保护领域，为了赶工期，求政绩，在一些欠发达地区，安全监察工作受到限制和阻碍；二是我们的监察人员和检验人员对重点建设工程使用的大型起重机械不了解，不熟悉，以致不敢去现场，即使去了现场也难以发现问题。 第四，是重点工程使用的特种设备安全性能问题，从9.1事故就可以看出，发生事故的架桥机无论从设备安全技术水准，吊装工艺和作业人员素质都存在很大的问题。 这样的工装、工艺能保证安全吗？ 用这样的木块来调节主要受力点的支撑 这样的设备能保证安全吗？ 用于运载T型横梁的场内机动车辆 如此设备、如此工艺、如此作业人员素质，不发生事故倒是侥幸、偶然，发生事故则是必然的。 ——对近年来发生的重点工程事故和超大型起重机械进行调研，分析安全技术、安全管理、安全监察等方面的深层次问题，提出预防该类设备事故发生的技术措施、管理措施和教育措施。 ——有针对性地采取安全技术防范措施，适度提高市场准入条件，通过型式试验的关口，提高这类设备安全技术含量，促进安全技术水平的提高。 ——积极争取，加强协调，形成地方政府、主管部门、安监部门等工作联动、覆盖到位、齐抓共管的局面。 ——对基层监察、检验人员开展重点工程使用的架桥机等大型起重机械的安全技术、检验和现场安全监察的知识培训，提高他们发现问题，解决问题的能力。 * 2009年9月1日08时05分，甘肃省平凉市平定高速公路第17合同段泾川县泾明乡山底下村高架桥工地上一台架桥机发生倾覆，造成5人死亡。事发时，该架桥机正在施工，架桥机起吊的T形预制梁发生倾翻、断裂、坠落，架桥机附属的横梁天车随之从35米高处坠落地面，站在T形预制梁上的5名作业人员随同设备一起坠落死亡。 事故发生后，当地县政府、公安、安监等部门组织了现场救援和善后处理工作，平凉市政府组成了事故调查组开展了事故调查工作。 按照总局特种设备局指示要求，甘肃省局在向甘肃省政府报告和与平凉市人民政府协商后，9月3日，成立了由甘肃省质监局马平副局长为组长，平凉市赵成城副市长为副组长的“