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肇庆市“十三五”绿色建筑与建筑节能 发展规划 （征求意见稿） 2017年8月 目录 一、“十二五”工作回顾 1 （一）工作成效 1 （二）存在问题 6 二、“十三五”指导思想、基本原则及发展目标 8 （一）指导思想 8 （二）基本原则 8 （三）发展目标 9 三、主要工作内容 10 （一）加快提升新建建筑能效 10 （二）全面实施绿色建筑量质齐升行动 11 （三）提升既有建筑节能改造水平 13 （四）促进可再生能源建筑应用 15 （五）大力推广应用绿色建材 17 （六）积极推动农村建筑节能发展 18 四、保障措施 19 （一）完善政策法规 19 （二）健全标准体系 19 （三）发挥市场作用 20 （四）强化目标考核 20 （五）加强数据统计应用 21 （六）做好宣传培训 21 为节约资源和保护环境，加快转变住房城乡建设模式和建筑业发展方式，根据《中共广东省委 广东省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》和《广东省“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划》等有关文件要求，结合我市实际，制定本规划。 一、“十二五”工作回顾 （一）工作成就。 1. 积极落实肇庆市绿色建筑与建筑节能的目标和要求 根据《广东省建筑节能“十二五”规划》和《肇庆市发展绿色建筑实施方案》要求，截至2015年底，全市新建建筑设计阶段和施工阶段建筑节能执行率均达到100%；累计完成建筑节能改造1.54万㎡。强制推广绿色建筑110.22万㎡（其中：2个项目获得绿色建筑设计标识，面积26.77万㎡）。出台了一系列绿色建筑与建筑节能的法律法规，建筑节能法制建设不断加强。太阳能光热建筑应用面积共计83.85万㎡。同时肇庆市大力推进墙材革新，积极促进“禁实”向“限粘”的工作转变。 2. 逐渐完善绿色建筑与建筑节能工作支撑体系 ——法律法规体系更完善。“十二五”期间，肇庆市不断完善绿色建筑与建筑节能的法律法规体系，有效地促进了肇庆市建筑节能工作的依法管理。2013年5月出台了《关于加强建筑节能监督管理的通知》，加强了肇庆市建筑节能工作的监督管理，明确了管理职责，实现了建筑节能工作的全程监管，推进了全市建筑节能工作健康快速发展；2013年6月出台的《肇庆市民用建筑节能管理办法》，明确规定了肇庆市发展绿色建筑项目的范围，开始开展绿色建筑评价制度，建立自愿性标识与强制性标识相结合的推动机制；2013年10月份出台了《肇庆市发展绿色建筑的实施方案》，它作为《肇庆市民用建筑节能管理办法》的补充，明确了各相关职能部门(发改、国土、规划、住建、财政等)在绿色建筑立项、土地、规划、建设等相关环节的具体操作流程，更加具有可操作性。肇庆市建筑节能和绿色建筑地方性法规较完善，为依法推动建筑节能和绿色建筑发展奠定了坚实的基础。 ——加大资金支持力度。“十二五”期间，肇庆市的绿色建筑和建筑节能发展的财政支持力度进一步加大，体系进一步完善。2014年3月，肇庆市出台了《肇庆市民用建筑节能发展专项资金管理暂行办法》，规范了肇庆市民用建筑节能发展专项资金的申请和使用。明确规定对本市绿色建筑示范项目、可再生能源示范项目、既有建筑改造示范项目和新建的加气混凝土企业四种情况予以适当的资金补助，对适合肇庆市建筑节能发展的关键技术研究、标准规范制定和新技术的应用给予适当倾斜。市级财政每年安排专项资金支持建筑节能和绿色建筑。 ——加强技术及监管体系。肇庆市加强了建筑节能全过程各环节的监管力度。“十二五”期间，相关部门积极组织开展全市的建筑节能和绿色建筑工作专项检查，对各县（市、区）落实国家和省有关建筑节能的政策法规方面以及对部分项目的施工图设计文件和施工现场在执行建筑节能强制性标准方面进行抽查，并每年增加检查频率和检查项目数量。对存在的问题及时下达责令整改通知书督促整改，有效地规范和推动了全市建筑节能工作。为进一步规范新型墙体材料的使用，制定了《肇庆市新型墙体材料应用目录》。未入选《应用目录》的新型墙体材料，不得在全市范围内的工程中使用，推广了新型墙体材料的应用，促进了建设领域节能减排，确保了工程质量。 ——加强建筑节能与绿色建筑的宣传培训。“十二五”期间，肇庆市扎实开展建筑节能宣传培训工作。一是通过技术培训、现场经验交流和参观学习等方式深入广泛地宣传，进一步提高了全社会的建筑节能意识，为建筑节能工作的深入开展营造了良好的社会氛围。二是多次举办建筑节能工作交流会、座谈会等，并每年举办一次绿色建筑宣贯暨设计审图要点培训班，组织发改、国土等相关单位及各县（市、区）住建局、施工图审查机构、设计单位、房地产开发企业相关负责人和技术人员参加，提升从业人员在建筑节能与绿色建筑领域的知识水平。 3. 绿色建筑和建筑节能工作全面推进 ——新建建筑节能。“十二五”期间，经过逐年监督检查，