财政与行政资源对农村资金互助社发展的影响精选.PDFVIP

工作探索 Surveys and Thoughts 协助他们办理有关诉讼业务。 税务警察机构的主要权力应 包括：一是特别调查权。税务警察 财政与行政资源 有权对纳税人进行全面检查，包 括对税务机关已检查过的纳税人 进行复查；有权自由进入纳税人 对农村资金互助社发展 的经营场所进行现场检查；有权 对用于经营目的的民用住房进行 的影响* 检查，但事后应及时通知检察机 关；有权打入有关企业、其他社会 组织暗中侦查；有权要求外商或 ◆ 温铁军 刘海英 姜柏林 外国公民就纳税问题提供材料等 等。二是刑事侦查权。税务警察应 内容提要：本文通过“金融新政”实施以来，两家农村 当享有我国《刑事诉讼法》赋予侦 资金互助社的绩效和外部发展环境对比，分析财税政策 查机关的大部分刑事侦查权，根 和行政资源输入对资金互助社可持续发展的影响。并建 据侦查业务需要采取各种强制措 议对政府支农金融服务的政策、补贴方式和标准作出适 施，包括：可以使用拘留、传讯、 时的调整，促进这类社区金融合作组织的良好发展。 搜查、监听等司法手段收集犯罪 证据，可以向检察机关提请逮捕 关键词：农村资金互助社 交易成本 财税政策 犯罪嫌疑人并执行逮捕命令，为 防止国家税款流失，有权采取查 一、农村资金互助社的职能与作用 封账户、扣押财产等措施。三是特 20世纪90年代末期国家政权触角逐步退出涉农领域，废除农业税 殊权力。税务警察根据追捕逃犯 政策客观上减弱了农民和基层政权的联系，由国家农贷制度维系的这种 等涉税犯罪侦查工作的紧急需要， 联系，也因商业银行和农村信用社的商业化改制而减弱。 有权优先使用新闻媒介及公共交 我国农村地区的金融服务一直就有公共品属性。在小农经济条件 通通讯设施等。 下，国家农贷制度的长期存在有其内在的合理性，其基本功能是维持国 参考文献 家与农户在分割有限农村剩余中存在的脆弱平衡。农贷制度成为保证小 （1）郭茂飞 《外国税务警察制度研究—以日 农微弱剩余产生的条件，也是保持对农户和乡村社会治理必须支付的成 本和意大利为例》，《华商》2007年第17期。 ① 本。 （2）崔国贤、于 岭 《国外税务警察制度与我 国建立税务警察的设想》，《江西公安专 2006年底国家开始实施“金融新政”，我国诞生了村镇银行、小额 科学校学报》2004年第4期。 贷款公司和农村资金互助社三类新金融机构。由于资金互助社的独特组 （3）黄永进、何俊鹏 《关于我国设置税务警 察的经济分析和建议》，《吉林公安高等 织结构和深植社区服务的特点，自诞生以来被认为是最贴近农民需求的 专科学校学报》2009年第5期。 组织。农村资金互助组织以一种新的金融机构的形式被官方正式确认， （4）张小平 《日本的税务警察制度》，《税务 也被认为“预示着在中国现有正规金融制度安排之外产生了真正的、正 研究》2001年第6期。 （5）李祥龙、高 莉、孙 靖 《税务警察制度的 ② 式的合作金融制度安排”。 比较与借鉴》，《涉外税务》2000年第6期。 本文通过对一些资金互助社的贷款用途和贷款额度分析后认为，在 （6）李海彦、刘志刚、胡 俊 《借鉴俄