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第九章 关税措施 本章学习重点： 1、关税的保护率 2、关税的种类 3、征收关税的方法 4、海关税则 5、关税的经济效应 第一节 国际贸易政策概述 一、定义及内涵 国际贸易政策是指一个国家在一定时期内影响其进出口贸易活动的全部行为的总和。 一国的对外贸易政策是该国经济政策的重要组成部分，国家通过对外贸易政策影响其对外贸易的规模、结构、流向及利益分配，维护本国的经济贸易利益。 对外贸易政策不仅影响本国的对外贸易活动，而且还会通过各种渠道渗透到国民经济的各个环节，同时也在一定程度上影响其贸易伙伴的经贸发展。 实施贸易政策的工具主要包括关税措施、非关税壁垒措施、鼓励与管制出口的措施等。 二、国际贸易政策的目的和作用 ▲保护本国市场； ▲促进本国产业结构的改善； ▲积累资本或资金； ▲开拓本国产品的海外市场； ▲维护本国对外政治经济关系。 三、国际贸易政策的基本类型与历史演变 基本类型：自由贸易政策；保护贸易政策；中性贸易政策。 历史演变： 16-18世纪中期西欧各国普遍实行保护贸易政策； 18世纪中期-19世纪后期英国倡导自由贸易，德、美等国采取保护贸易政策； 19世纪70年代-20世纪40年代各主要国家实行超保护贸易政策； 20世纪50年代-70年代资本主义国家实行有保留的自由贸易政策，发展中国家及社会主义国家以保护贸易政策为主； 20世纪70年代以来，在世界贸易自由化的同时，又掀起新贸易保护主义浪潮。 第二节 关税的一般分析 一、关税的定义及由来 关税政策是国际贸易政策中最古老也是当前世界各国对外贸易政策中最基本的政策。 关税（Customs Duties;Tariff）是进出口商品经过一国关境时，由该国政府设置的海关向进出口商征收的税金。关境（Customs Territory）是执行统一海关法令和规章征收关税的区域，也称税境或海关境域。 海关（Customs）是设在关境上的国家行政管理机构。其任务是根据本国有关的进出口政策、法令和规章，对进出口货物、货币、金银、行李、运输工具等实行监督管理，征收关税，查禁走私物品和统计进出口商品等。 关税的历史很古老：最早在中国的周朝和欧洲的古希腊、雅典时代就已经开始对出入关卡、港口的用于交换的货物征收关税。 英国在资本主义制度确立以后率先使用统一的国境关税，这成为后来各国普遍实行的近代关税制度。 Customary tolls和Tariff。  二、关税的作用 ▲关税首先具有增加财政收入的作用。 ▲关税的经济职能： （1）保护本国市场的作用； （2）调节国内经济发展的作用； （3）调节国家间外交关系的作用； （4）消极作用，包括增加消费者负担、抑制国际贸易发展、保护低效率、扭曲市场信号以及引发走私活动等。 三、关税的保护程度 ▲各国一般以关税水平来比较各国间关税的高低，以名义保护率和有效保护率来表示对某类商品的保护程度。 ▲名义保护率是由于实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分与国际市场价格的百分比，关税的名义保护率一般相当于名义关税，在其他因素不变的条件下，名义关税率越高，对本国同类产品的保护作用也越大。 有效保护率 任何一个行业中的企业，既受到对该行业最终产品进口征收关税的影响，也受到对其原材料或中间投入品征收关税的影响。（例如，汽车生产企业会由于对钢材或橡胶征收关税增加了成本而受到损害。反之，也会因为钢材或橡胶的减免关税而获益。） 因此，分析对某种行业的实际保护程度不仅要看该行业最终产品的名义关税率，还要了解这一行业的结构及对其中间投入产品的保护程度，即“有效保护率”，它表示对该行业真正有效的保护。 一个行业的有效保护率被定义为：一个国家的整体保护措施使该行业每单位产出增加值提高的百分率。用公式表示，行业j的有效保护率ej为： 其中Vj为自由贸易时j行业单位产品的增加值，Vj/为有关税或非关税壁垒保护下的j行业单位产品的增加值。例如，如果没有任何保护时每辆汽车的增加值是2000美元，而在支付汽车和生产汽车所用的钢铁和橡胶等中间产品的关税后，汽车的增加值为5000美元，那么，汽车行业的有效保护率为(5000—2000)／2000＝150％。 图例:假设在自由贸易下，本国汽车售价为10 000美元。其中，投入成本为8 000美元，增加值为2 000美元。假定政府对汽车整体征收50％的关税，而对所有零部件和原材料等只征