农村宅基地使用权人的权利与义务.pdfVIP

第7卷 第2期 南京农业大学学报 (社会科学版)2007．7(2) VOL．7，NO．2 2007年 6月 JournalofNanjingAgriculturalUniversity (SocialSciencesEdition) Jun．，2007 农村宅基地使用权人的权利与义务 施晓琳 (南京农业大学 工学院，江苏 南京 210031) 摘 要：我国法律法规 中关于农村宅基地使用权人的权利和义务规定，背离了用益物权的基本原理，违反公平和 效率的基本原则，缺乏权利与义务的系统性规定。宅基地使用权人可对宅基地享有占有权、使用权、收益权、处分 权及物上请求权，负有按约定用途利用宅基地的义务 ，保护与合理使用宅基地的义务 ，相邻关系的注意义务，依法 交回宅基地的义务。 关键词：宅基地；宅基地使用权；权利与义务 中图分类号：D922．3 文献标识码：A 文章编号：1671--7465(2007)02—0o69—o5 从法律上系统规定农村宅基地使用权人的权 准。”上述规定确定了基于村民身份有权分配农村 利和义务已成为我国农村土地立法的一项重要内 宅基地使用权。宅基地属于特定主体的生活资料， 容。但是对于农村宅基地问题的研究至今还是很 含人身权利成分，只有本集体经济组织成员，才能 有限，本文拟就现行法律对农村宅基地使用权人权 享受分配宅基地待遇，没有使用年限规定，使用者 利和义务的规定及存在问题，未来土地立法中宅基 可以长期无偿使用，直至建筑物拆除为止，且面积 地使用权人应享有的权利和承担的义务做相应的 范围有一定限制。同时，宅基地使用权人可依法出 探讨，以期有利于我国相关立法的完善。 卖、出租宅基地上所建住房，但擅 自出卖、出租后不 能再 申请宅基地无偿获取。 一 、 现有法律、法规对农村宅基地使用 (2)我国 《担保法》第37条规定：“下列财产不 权人的权利、义务的规定及存在 问题 得抵押……(--)耕地、宅基地、自留地、自留山等 集体所有的土地使用权……”，从此规定可 以看 1．现有法律、法规对农村宅基地使用权人的权 出，我国《担保法》对农村宅基地使用权的抵押持 利、义务的规定 禁止态度，但并未禁止农民对住宅进行抵押。 目前，在法律层面上尚没有专门调整农民宅基 (3)《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的 地制度的法律，有关农民宅基地制度的法律规范分 通知》(1996年5月6日国务院办公厅发布)第2 散在宪法、民法、土地管理法等部门法中，实务部门 条第 2款规定：“农民的住宅不得向城市居民出 的操作更多的是依据相关的法规、规章。现有法 售，也不得批准城市居 民占用农民集体土地建住 律、法规中有关农村宅基地使用权人的权利和义务 宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土 的规定主要有以下部分： 地使用证和房产证。”《国务院关于深化改革严格 (1)我国 《土地管理法》第62条规定：“农村村 土地管理的决定》(2004年)第 1O条规定：“禁止 民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积，不 农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非 得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”“农村村 农业建设，改革和完善宅基地审批制度，加强农村 民出卖、出租住房后，再 申请宅基地 的，不予批 宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。” 收稿 日期：2007-03．12 作者简介-施