加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理.docVIP

加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理 　　为认真贯彻落实《土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)(以下简称《决定》)有关规定，落实最严格的耕地保护制度，强化对土地供应的宏观调控，建立健全国土资源管理的长效机制，财政部、国土资源部、中国人民银行下发了《关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知》.（财综[2004]85号）要点如下： 　　一、严格用地审批，强化征收管理。各级财政、国土资源管理部门要高度重视土地有偿使用费的征收管理工作，切实把土地有偿使用费的足额征收作为落实国家实行最严格耕地保护制度，强化对土地供应宏观调控的重要措施。凡不按国家规定的标准足额缴交土地有偿使用费的，一律不得下发农用地转用和土地征收批准文件。否则，以违法批地进行处理。任何部门、单位或个人，均不得减免、侵占和挪用土地有偿使用费。 二、认真开展土地有偿使用费的清欠工作。 三、调整土地有偿使用费的缴库方式。 　　(一)自2005年1月1日起，土地有偿使用费实行先缴后分。申请用地的市、县人民政府应缴的新增建设用地土地有偿使用费，由市县人民政府财政部门负责缴纳。 　　(二)各级国库收到库款时，按规定的分成比例，将库款的30％逐级上划中央总金库；将库款70％的部分，按各省、自治区、直辖市人民政府规定的省、市、县具体分成比例进行划解。 　 四、强化土地有偿使用费征收使用的管理与监督。各级财政、国土资源管理等有关部门，要加强土地有偿使用费征收使用管理和监督检查工作。并进一步强化资金使用监督工作；要加强对土地有偿使用费征收使用的监督检查工作，确保土地有偿使用费及时足额征收、合理使用。 　　各级国土资源管理部门要与财政、审计、监察等部门密切配合，加大对土地有偿使用费征收管理中违规违纪行为的查处力度，对不履行征收管理工作职责，应收不收、不及时足额缴库、截留、坐支、挪用土地有偿使用费，违规减免、越权或不按规定审批的，以及擅自变更项目预算，超项目支出范围或超预算标准开支，截留和挪用项目资金等违法违纪行为要依法从严查处。对违反法律、法规、规章和制度规定的，依法追究有关领导和责任人的行政、经济责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 加强对土地违法行为的查处 为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，强化土地执法监察，规范土地执法行为，依法维护土地管理秩序，国土资源部制定了《查处土地违法行为立案标准》（国土资发[2005]176号）。 　 查处土地违法行为立案标准 一、非法转让土地类 （一）未经批准，非法转让、出租、抵押以划拨方式取得的国有土地使用权的； （二）不符合法律规定的条件，非法转让以出让方式取得的国有土地使用权的； （三）将农民集体所有的土地的使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的； （四）不符合法律规定的条件，擅自转让房地产开发项目的； （五）以转让房屋（包括其他建筑物、构筑物），或者以土地与他人联建房屋分配实物、利润，或者以土地出资入股、联营与他人共同进行经营活动，或者以置换土地等形式，非法转让土地使用权的； （六）买卖或者以其他形式非法转让土地的。 二、非法占地类 （一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的； （二）农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的； （三）超过批准的数量占用土地的； （四）依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还的； （五）依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地的； （六）临时使用土地期满，拒不归还土地的； （七）不按照批准的用途使用土地的； （八）不按照批准的用地位置和范围占用土地的； （九）在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦，经责令限期改正，逾期不改正的； （十）在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的； （十一）在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，重建、扩建的。 三、破坏耕地类 （一）占用耕地建窑、建坟，破坏种植条件的； （二）未经批准，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的； （三）非法占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的； （四）拒不履行土地复垦义务，经责令限期改正，逾期不改正的； （五）建设项目施工和地质勘查临时占用耕地的土地使用者，自临时用地期满之日起1年以上未恢复种植条件的； （六）因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的。 四、非法批地类 （一）无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的； （二）超越批准权限非法批准占用土地的； （三）没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标，擅自批准农用地转用的； （四）规避法定审批权限，将单个建