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关于2016年市级一般公共预算收支 的说明 一、2016年预算编制的指导思想和基本原则 2016年支出预算编制的指导思想：认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，以“提质量、强服务、保水平”为主要工作思路，坚持依法依规组织收入，提升财政保障能力；着力优化支出结构，科学安排财政支出；落实积极财政政策，支持经济转型升级；持续深化财税改革，加快构建现代财政制度，为促进全市经济社会平稳健康发展作出应有的贡献。 2016年支出预算编制的原则：依法理财，统筹配置，合体并用，突出重点，审慎稳妥，讲求绩效。 二、2016年市级一般公共预算收入安排 2016年市级一般公共预算收入总计475288万元，其中：本级收入282800万元，上级补助收入126665万元，镇级上解收入59116万元，动用预算稳定调节基金3497万元，上年结余结转3210万元。 （一）市级收入的主要项目情况 市级收入预算282800万元，比2015年完成数增加30977万元，增长12.3%。其中，税收收入187729万元，增加37018万元，增长24.6%；非税收入95071万元，减少6041万元，下降6%。主要项目情况是： 1、增值税52197万元，增加10345万元，增长24.7%。 2、营业税34298万元，增加11209万元，增长48.5%。 3、企业所得税56140万元，增加11268万元，增长25.1%。 4、个人所得税3203万元，增加256万元，增长8.7%。 5、城建税16750万元，增加1662万元，增长11%。 6、耕地占用税11763万元，增加979万元，增长9.1%。 7、契税12418万元，增加1234万元，增长11%。 8、专项收入20748万元，增加18万元，增长0.1%。 9、行政事业性收费收入10410万元，减少5049万元，下降32.7%。 10、罚没收入6291万元，减少486万元，下降7.2%。 11、国有资源有偿使用收入45824万元，减少12276万元，下降21.1%。 12、政府住房基金收入3150万元。 （二）上级补助收入项目情况 上级补助收入126665万元，其中：返还性收入17582万元，一般性转移支付收入75181万元和专项转移支付收入33902万元。具体项目情况是： 1、返还性收入17582万元。其中，增值税税收返还9530万元，所得税基数返还4732万元和成品油价格和税费改革税收返还3320万元为基数性补助，保持不变。 2、省提前通知一般性转移支付收入75181万元。其中，均衡性转移支付25547万元，基本养老金和低保等转移支付8236万元，新型农村合作医疗等转移支付13512万元，义务教育等转移支付3236万元，基层公检法司转移支付1340万元，农村综合改革转移支付转移支付4572万元，重点生态功能区转移支付69万元，均按省财政厅提前通知安排。 3、专项转移支付收入33902万元。其中，国防转移支付100万元，教育转移支付1659万元，文化体育与传媒转移支付374万元，社会保障和就业转移支付6558万元，医疗卫生与计划生育转移支付3712万元，农林水事务转移支付11158万元。 （三）下级上解收入 主要是根据现行市与镇级财政体制算账，镇级财政应上解市财政的原体制上解、下划收入基数和部分税收增量分成等。 （四）上年结转结余收入 上年结转项目3210万元，其中：全省夏季秸秆焚烧工作奖励资金秸秆机械粉碎深耕还田和三化利用补助资金52万元、基层医疗卫生服务体系和地市级医院建设项目中央基建投资预算30万元和矿山地质环境治理示范工程项目资金3118万元。 三、2016年市级一般公共预算支出 2016年市级一般公共预算支出总计475288万元，其中：市本级支出415000万元，上解上级支出41545万元，补助镇级支出18743万元。市本级支出主要项目情况： （一）市级支出主要项目情况 市级支出中本级财力安排329203万元，比2015年预算数增加32223万元，增长10.9%，主要支出科目情况是： 1、一般公共服务支出32404万元，增加2453万元，增长8.1%。 2、国防支出3411万元，增加2023万元，增长145.7%。 3、公共安全支出24976万元，增加3005万元，增长13.7%。 教育支出80964万元，增加4375万元，增长5.7% 5、科学技术支出3109万元，增加132万元，增长4.4%。 6、文化体育与传媒支出5047万元，增加547万元，增长12.2%。 7、社会保障和就业支出48053万元，增加6555万元，增长15.8%。 8、医疗卫生与计划生育支出44993万元，与上