北京巿2016年防汛工作方案.PDFVIP

北京市2016 年防汛工作方案 2016 年是全面实施“十三五”规划的开局之年，做好今年防 汛工作，保障首都安全度汛，服务首都经济社会发展，意义重大。 一、安全度汛形势严峻 一是天气气候变化形势复杂，极端天气的突发性、反常性、 不可预见性更加明显。根据国家气象部门分析，受超强厄尔尼诺 事件影响，今年我国气象年景偏差，南北方都可能有较大洪涝灾 害，局部可能有较强区域性旱灾，防汛抗旱形势更加严峻。长江、 珠江流域防汛以防御98 年量级大洪水为目标，南方部分省区已出 现洪涝灾情。北京汛期极端天气频发，容易出现旱涝急转，局地 强降雨常伴有雷电、大风、冰雹等气象灾害，造成洪涝等灾害的 机率较大。 二是充分认识防汛存在的主要风险和难点。山区山洪、泥石 流等灾害突发性强，加上汛期正值旅游旺季，安全防范的难度较 大，容易出现人员伤亡；城市防洪基础设施还存在薄弱环节，城 镇危旧平房、地下设施、下凹式立交桥众多，遇强降雨容易造成 漏雨塌房、雨水倒灌、道路积水，影响城市安全运行；机场、火 车站、公交场站等交通枢纽人员聚集，北京市城市副中心行政办 公区、新机场、冬奥会等一大批重大工程陆续开工建设，中心城 区大量流动人口、大型集散地向郊区疏解，一些城乡结合部正在 拆迁的房屋尚有人居住，这些重点区域的安全度汛措施还有待加 - 1 - 强。另外，今年正值基层换届，各级防汛人员变动大，部分新任 领导干部对安全度汛工作不够熟悉，缺乏实战经验。这些都是各 级部门要重视的防汛风险点和难点。 三是防汛责任丝毫不能放松。当前，北京市有序疏解非首都 功能、强化核心区高端服务功能、加快建设城市副中心、推动京 津冀协同发展、构建“高精尖”经济结构、推进供给侧结构性改 革、治理“大城市病”等各方面的任务都很重。在这种情况下， 防汛抗旱工作坚守安全底线，为首都经济平稳健康发展、社会和 谐稳定提供坚强保障的责任更加重大。北京多年未发生流域性大 洪水，一旦发生，对指挥调度、抢险救灾、避险转移、应急保障、 区域协同等形成严峻考验，不得有丝毫的麻痹大意。通州区防汛 排涝基础设施现状水平与北京市城市副中心的标准还存在一定差 距，行政办公区在建工程多，社会关注度高，必须以更加严格的 要求做好城市副中心的防汛保障工作。 面对严峻的安全度汛形势，全市各级防汛指挥部必须按照市 委、市政府的部署要求，强化措施，狠抓落实，主动适应新常态、 新形势、新要求，充分预估汛期可能出现的局部极端天气及其可 能造成的灾害损失，坚守安全底线，明确安全责任，不断加强能 力和体系建设，不断加强城市精细化管理水平，全面提升城乡防 洪排涝能力，全力做好防汛各项工作，最大程度减轻灾害损失， 努力实现“保安全、多蓄水”,为首都经济社会平稳发展提供坚强 保障。 - 2 - 二、指导思想和工作目标 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精 神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重 要指示精神，按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕首都城市 战略定位，着眼水安全保障，着眼治水思路转变，以问题为导向， 坚持创新发展理念，重点在防汛工作机制、预报预警、社会动员 等方面进行创新；坚持协调发展理念，实现京津冀和流域内防汛 抗洪协同发展；坚持绿色发展理念，同步做好防汛排涝、雨洪利 用、节水蓄水；坚持开放发展理念，借鉴国内外先进理念和发展 经验，提高防汛综合保障水平；坚持共享发展理念，以人为核心， 确保防汛服务全面覆盖到城乡居民和外地来京流动人员。 （二）工作目标 牢固树立“生命至上、安全第一”工作理念，确保人民生命 财产安全，确保城市运行安全，确保防汛抗旱与经济建设两促进， 同步抓好抗旱、节水、蓄水工作，努力实现“保安全、多蓄水”。 1.保障中心城区、城市副中心、新城安全 （1）重点区域、环路等主要道路设计排水标准内降雨不积 水，超标准降雨积水及时排除，下凹式立交桥区少泡车、不死人。 （2）地铁站、人防工事、地下室等地下设施少倒灌、安全 使用。 （3）轨道交通、深基坑、涉河工地等在建工程及时排除险