非公有制企业工会组建及其作用发挥-中国社会学网.PDF

非公有制企业工会组建及其作用发挥 ——以广州为例 1 谢建社 摘要：深圳富士康在不到半年时间内，发生了十几位员工跳楼自杀事件，同时，南海本 田公司发生员工集体罢工事件等，这些都折射中国企业工会面临着两个挑战与两个转型：一 是面临担负指导职工维权的挑战，从计划经济背景下的 “福利工会”向市场经济机制中的 “维 权工会”转型；二是面临劳工自发组织“独立工会”的挑战，从“形同虚设”的工会向“切 实负责”的工会转型，重建与完善非公企业工会并发挥其真正作用等问题成为我们迫切研究 的课题。我们通过广州五个区 21家非公有制企业中 1078个职工进行问卷调查，分析当前非 公企业工会组建状况，并就非公企业工会组建与发挥作用等方面提出科学且可操作之对策。 关键词：非公企业；组建工会模式；发挥作用机制 一、研究问题 转变经济发展方式不能只关注产业结构的调整、技术水平的提高、资源消耗的减少、生 态环境的保护等等这样一些“物质”层面的问题，而是更要关注以人为本、科学发展、劳资 关系和谐，工会组织发挥作用等，尤其是非公企业工作的组建与发挥作用问题。 （一）问题提出 2010年 6月26 日，国务院总理温家宝在主持召开上海、江苏、浙江三省市负责人经济 形势座谈会上强调构建和谐劳资关系，各级政府和企业要针对劳动力成本上升的新情况，切 实采取有效措施，推动构建和谐劳资关系，既要逐步增加职工收入，又要使其与劳动生产率 的提高相适应，从而有利于企业发展，有利于职工工作稳定和社会就业持续增长。中华全国 总工会于 2010 年 6 月 4 日发出《关于进一步加强企业工会建设充分发挥企业工会作用的紧 急通知》，要求各级工会要全力推动在外商投资企业、港澳台商投资等非公有制企业组建工 会，把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。这是在新形势下，以人为本营造良好用 工环境、建构和谐劳动关系的重大举措。2010年 6 月12 日，广东省委书记汪洋全省加快转 变经济发展方式电视电话会议上重点谈论了维护和谐劳动关系，强调人文关怀、改善用工环 1谢建社，广州大学教授、研究员，社会学博士。主要研究方向: 城市发展与弱势群体研究；社会建设 与社区工作研究；社会转型与社会问题研究等。本课题组主要成员：谢建社、梁柠欣、何 奇、朱 明、 方 英、谢 宇、谢棋君、胡世光、陈文宇、吴俊英。感谢广州市总工会陈伟光主席、刘小钢副主席，以 及有关区、街道、社区、企业工会干部和许多被接受调查企业的员工！ 256 境，加快建立非公企业的矛盾冲突协调机制。2010 年6 月18 日，市委书记张广宁在传达学 习全省加快转变经济发展方式电视电话会议精神时强调，广州企业工会要发挥好桥梁作用， 构建良好的用工环境。因此，非公企业组建工会并发挥作用问题再次提上议事日程。 深圳富士康在短短几个月中，发生了十几位员工跳楼自杀事件，接着，南海本田公司发 生员工集体罢工事件等，这些都折射中国企业工会面临着两个挑战与两个转型：一是面临担 负指导职工维权的挑战，从计划经济背景下的“福利工会”向市场经济机制中的“维权工会” 转型；二是面临劳工自发组织“独立工会”的挑战，从“形同虚设”的工会向“切实负责” 的工会转型，重建与完善非公企业工会并发挥其真正作用等问题成为我们迫切研究的课题。 随着中国经济的对外开放与对内搞活，中国城市经济所有制发生了重大变化。非公有制 经济组织员工成为职工队伍的一个重要群体，而且发挥着越来越重要的作用。作为市场经济 最活跃的经济组织类型，非公有制企业的劳动力市场化程度远比公有制企业高得多，劳动关 系也呈现多元、复杂的态势，职工合法权益的保障与维护工作日益繁重。分析非公有制组织 的工会组织的组建与作用的发挥，对于和谐劳动关系的建设，为创建和谐社会，具有积极的 意义。为此，广州大学广州发展研究院与市总工会联合开展联合调查，提出了广州市非公有 制企业工会组建并发挥作用的对策。 （二）调查样本 近年来，课题组成员先后深入广州天河区、黄埔区、越秀区、番禺区和白云区调查。 1、个案访问 访问对象为已经建立工会组织的非公有制企业与没有建立工会组织的非公有