中国网约车规制政策述评.pdfVIP

第１８卷　第３期 长安大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１８　Ｎｏ．３ ２０１６年７ 月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＣｈａｎｇ’ａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｊｕｌｙ２０１６ 中国网约车规制政策述评 王小芳，赵宇浩 （上海理工大学 管理学院，上海　２０００９３） 摘　要：针对“互联网＋”背景下中国网约车存在一定的市场失灵、规制政策不再适用等问题， 在规制经济学理论框架下，在网约车业务分类的基础上，对中国目前网约车规制政策的形成过程及 主要内容进行了分析评述。研究认为，现有规制政策体系已相对完整，但规制的内容和手段略显僵 化；目前规制制度设计应充分考虑网约车行业特点，从规制主体、规制对象、规制内容及规制手段等 方面进一步完善创新。 关键词：网约车；专车；规制经济学；规制政策；“互联网＋” 中图分类号：Ｆ０６２．９　　　文献标志码：Ａ　　　文章编号：１６７１-６２４８（２０１６）０３-０１０９-０７ 　　随着“互联网＋”概念的提出，互联网与各个 结和研究。本文将以网约车的业务分类为基础，归 传统行业的融合已经成为当前经济发展的重要趋 纳其演进特点和规律；同时，基于规制经济学的框 势。出租车与互联网相结合所形成网络预约出租 架，对目前网约车规制政策中的规制主体、规制对 车（以下简称网约车），作为出租车市场中的新业 象、规制内容和规制手段进行述评，力求为今后网约 态，在为乘客出行带来了极大方便的同时，也产生 车规制政策的发展完善提供参考。 了传统出租车所没有的新问题。２０１５ 年４ 月，“国 内专车第一案”在济南市市中区人民法院开庭，私 一、中国网约车行业发展及其 家车驾驶员因使用滴滴出行软件接送乘客而被认 规制的必要性 为属于非法运营，并被判处２ 万元罚款，成为全国 首例因为提供专车服务受到行政处罚的案件。此 　　（一）中国网约车业务分类及发展 外，网约车的安全问题、与传统巡游出租汽车（以 阶段 下简称巡游车）的竞争问题以及网约车的定价问 现有研究在谈论网约车时多以“专车”代表除 题也越来越多，逐渐引起社会和相关规制机构的 传统巡游车以外的约车方式，没有将网约车所包 重视。然而由于传统巡游车的规制政策难以解决 含的具体业务区分开来。但从近几年网约车业务 当前网约车面临的新问题，针对网约车规制政策 发展的情况来看，各网约车平台基本都在提供不 的出台亦显得至关重要。 同性质的约车服务。根据中国目前网约车平台所 目前中国关于网约车规制的相关研究主要集中 提供的业务，可将网约车分为电召出租车、专车和 于是否应该对其进行规制以及如何规制两大问题， 拼车３ 种。这３ 种业务虽然都以互联网平台为依 但对规制政策的构建基础及形成过程缺乏系统的总 托，但在运营模式和目标客户上有本质的区别，表 收稿日期：２０１６-０５-１８ 基金项目：沪江基金研究基地专项（Ｄ１４００８） 作者简介：王小芳（１９７８-），女，辽宁本溪人，副教授，经济学博士。 万方数据 王小芳，等：中国网约车规制政策述评 １ 列出了网约车的业务分类及对比。 措施对其进行规制，表２ 是传统巡游车的市场失灵 表１ 网约车的业务分类及对比 及行业规制。 业务