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三、当前行政许可存在的问题 一是，行政许可范围不清，行政许 可事项过多。 二是，行政许可的设定权不明确。 三是，行政许可环节多、周期长、 手续繁琐，缺少必要的 程序规范， 群众办事很难。 　 　 　 1、国务院批准，省级政府决定由一个机关行使2、一个机关，多个机构的，决定由一个机构统一受理3、两个以上机关，由一个机关受理，集中办理或统一办理4、授权其他机关 二、行政许可的申请 1、执行：本人、委托代理人2、方式: 信函、电讯、电子数据 3、文本免费、内容公开4、材料真实 注意：虚假申请的 1、不予受理或不予许可，2、警告，涉及安全事项的一年内不得再次申请 三、接受申请材料后的处理：不受理、不予受理、受理 1、不需要许可的，当场告知当事人不受理2、不属于本机关的，当即作出不予受理，并告知相关机关 #不予受理的应当出具带有印章、日期的书面凭证3、材料可以当场更正的，应当允许当场更正4、材料不全的，应当当场或五日内一次告知所需要补正的全部内容  五日内没有告知的，自收到材料之日起即视为受理5、材料齐全、形式合法，属于本机关的，应当受理 四、受理后的审查 1、涉及重大事项或他人利益的，要听证2、需要核实的，由两人以上核查 五、审查后的处理（决定）——不予许可、准予许可 1、材料齐全、形式符合的，当场许可2、需要上级审批的，20日内将意见和全部材料报送上级机关3、符合条件的，在法定日期内准予许可4、不符合条件的，不予许可 书面告知理由并加盖印章，注明日期。 可复议和诉讼 六、审查到决定的期限 1、能当场决定的要当场决定2、自受理之日起20日内决定，需要延长的，由机关负责人批准可以延长10日3、统一办理、集中办理或联合办理的 ，自受理之日起 45日内决定，需要延长的，由本级政府负责人批准可延长15日 4、注意 A、听证、检测、评审等时间不计算在内，并将期限告知当事人 B、需要延长的，将期限、理由告知申请人 C、许可后的10日内颁发、送达许可证书或加盖许可印章 七、特别程序 1、特别许可，有限资源的利用要通过招标、拍卖的方式进行； 2、认可许可，考试方式； 3、核准许可，需要检测，应当在受理后的五日内，指派2名以上工作人员进行检测； 4、登记许可，符合条件应予当场登记； 5、按序许可，许可数量有限，而人数众多的，按先后顺序许可 八、许可后的处理 1、全国有效2、许可期满 A、申请延续，期满前30日申请，到期未答复的视为同意 B、不同意延续或未申请延续的，予以注销 3、许可有效期间有关问题 A、撤回（许可后） 条件： 依据变化 客观情况变化、 涉及重大公共利益 后果：补偿损失 B、撤销（许可时违法） 1、 当事人违法  ①欺骗②贿赂手段取得的 后果：行政处罚、涉及安全事项的三年内不得再次申请 2、许可机关违法或错误许可 ①滥用职权、玩忽职守②越权许可③违反程序④不符合条件而许可 后果：赔偿损失 注意：可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。 C、吊销 被许可人在有效期间违法法律法规 注意：注销 九、听证 1、条件 A、规定需要听证的B、涉及重大公共利益C、涉及申请人与他人重大利益的 2、程序 A、告知后的5日内申请B、20日内组织听证C、举行听证的7日前通知当事人D、由审核以外的人主持E、当事人不承担费用 注意： 要根据听证笔录作出行政许可决定 十、两点说明： 1、2003年8月27日十届人大常委会四次会议通过 2004年7月1日施行 2、所规定的日期均指工作日，不包含法定节假日。 思考题 (不定项选择题) 　　安徽阜阳假奶粉毒害婴儿事件出现后，在全国引起了极大反响。在谈到行政机关工作人员应否承担责任时，有人认为，行政机关工作人员就是依法行政，除了法律之外，不再受其他规范的约束；有人认为，与那些只知道为个人和小团体谋私而不择手段的行政机关相比，阜阳的相关机关算是好的；有人认为，市场主体的行为都是市场行为，国家机关工作人员没有义务去干预；有人认为，假奶粉毒害婴儿的责任在于制造者和销售者，消费者也有责任，因为缺乏起码的识别能力；有人认为，要唤起职业责任意识，只有严刑峻法，靠外在的他律，此外，别无他法。　　1.“有人认为，行政机关工作人员就是依法行政，除了法律之外，不再受其他规范的约束。”此观点的错误在于（? ）。　　A.认为行政机关工作人员应该受法律的约束??? B.认为行政机关工作人员应该依法行政