重建土地价值系统.PDFVIP

MEGA FINANCE 2016 02 47 重建土地价值系统 仅强调绝对的18亿亩耕地红线是不科学的，更重要的是看土地的质量、土地的 生产力。下一步，需要改革农村土地的产权，重新构建土地的价值体系。 文 | 蔡运龙 要完善我国土地政策，应以最小人均耕地 地管理实践中出现的问题，即土地供需矛盾、 面积和耕地压力指数作为衡量耕地保护的底 土地收益不公平和土地退化，需深入反思。 线和调控指标。同时，赋予农民更多的财产 第一个关键问题是土地供需的问题。随 权利，对耕地的价值评估应涵盖经济产出值、 着人口的增加、经济的发展和环境变化导致 生态平衡价值和社会保障价值。 土地资源自身情况发生改变，土地供需的矛 盾由此产生。吃饭的需求、经济建设的需求 土地管理实践需反思 和生态建设的需求引发了对土地资源的巨大 现行的土地管理制度未能很好地处理土 需求，而这几方面的需求并不是协调一致的， 48 远见 Insights 新中国成立以来我国的城镇化率走势 （单位：％） 和需求。生态用地方面，我国自1 7年开始 大规模地退耕还林、还草，主要涉及中西部 的1亿多农民、25个省市自治区。截至2006 60.00 年底，已经退了1.8亿亩，占18亿亩耕地红 年均仅提高 1.31 个 线的10%。所以这段时间耕地减少的最大原 50.00 百分点 因主要是生态退耕，其次是农业结构的调整， 年均仅提高 40.00 0.41 个 还有就是建设用地的占用。这些都对土地的 百分点 供需造成了严峻的挑战。 30.00 第二个关键问题是土地收益的不公平。 20.00 首先是土地利用类型方面收益不公平。农业 用地与其他用地相比较，收益是很低的，或 10.00 者一般来说种地不赚钱，特别是在目前土地 0.00 经营规模比较小的情况下收益更低。其次是 9 3 7 1 5 9 3 7 1 5 9 3 7 1 5 9 4 5 5 6 6 6 7 7 8 8 8 9 9 0 0 0 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 土地开发增值的收益分配不公平，并且问题 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 很突出。利益相关者的收益分配是不公平的， 城镇化率：全国 数据来源：前瞻产业研究院整理 这涉及不同政府部门、开发商、消费者和农民。 这种利益分配的不公平是造成我国贫富差距 加大的一个原因，尤其对农民而言。