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浅谈基于战略地图的预算编制 祝莹 （长沙理工大学经济与管理学院，湖南长沙410004） 摘要：预算管理在国内外经过了多年的发展，我国企业实施全面预算管理的需 求也在成倍增长，到2010年已经达到了97%，但是我国企业实施全面预算管理 仍然存在很多不足，预算编制是全面预算管理的一个基础环节也是核心环节，由 于代理理论，存在着上下级或者不同利益主体之间的信息不对称，战略与预算编 制脱节等不足严重影响了全面预算管理实施的有效性。本文首先介绍我国企业预 算编制的现状及意义然后论述预算编制的优化即基于战略地图的预算编制的具 体措施，包括战略地图理论及具体措施和问题的解决。 关键字：预算编制；战略地图；代理理论 中图分类号： TU201 文献标示码：A 文章编号 Discussthe budgeting basedon strategy map Abstract:Budgetmanagement are developing mang years in the homeand abroad .The demand of carrying out comprehensive budget management in our enterprises is multiple increased and it is up to 97% by 2010,but Chinese enterprises to carry out comprehensive budget management still has many shortcomings.Budgeting as a basic part of the comprehensive budget management ,because of agency theory, exists mang shortages suchas informationasymmetry among superiorordifferent stakeholders, Strategy and budgeting apart and so on.This serious influences the effectiveness of budget management implementation.This paper first introducesthe importanceofbudgeting and then analysis shortages in the budgeting our enterprises,then propose optimization solution ,describing the budgeting based onstrategy map,includethe theory about the concept and functionofstrategic mapand solutionaboutthe problem above Key words:budgeting;strategy map;agencytheory 随着知识经济时代的到来，企业集团自身环境更加具有不确定性，经营活动 日趋复杂化，这就要求企业在总体战略目标的指导下，通过强调预测、决策、执 行、控制等职能，加强集团预算管理，而随着现代企业制度的推行，财务管理中 心的确立，企业财务管理的作用也越来越重要。从微观方面看，全面预算管理有 助于提高企业的管理效益和收益。从宏观方面看，它更是企业利用市场优化资源 配置，提高企业竞争能力的重要手段。预算编制作为全面预算管理的基础环节， 预算执行是否顺利进行，预算控制与考评是否有效，预算的激励与约束机制是否 充分发挥，均取决于预算编制的恰当与否。因此结合预算编制的不足与预算管理 的发展趋势，提出基于战略地图的预算编制，对预算编制进行完善具有重要的意 义。 1、我国企业预算编制的现状及意义 1.1 我国企业预算编制的现状 在经济发达的国家和地区几乎所有的大中型企业都要进行预算管理，它已成 为国际上通行的企业管理方法。美国、日本、荷兰和英国的企业中实行预算管理 的企业所占的比例分别为91%、93%、100%和100% 。而我国实施预算管理起步较 晚，虽然取得了一些成果，但大量的研究表明我国预算管理存在很多不足，预算 编制作为预算管理的基础环节也存在很多问题