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灾害救助中的志愿行动规范 ——基于网上记实的思考 谢俊贵·一，叶宏2 (1．广州大学公共管理学院，广东广州510006；2．湖南师范大学公共管理学院，湖南长沙410081) 摘要：志愿行动是相对于规制行动而言的一种行动类型．按照帕森斯的“行动的自由意志理论”，所有的行动都有一个规 范尺度．因此，无论规制行动还是志愿行动，都不能没有规范．但是，志愿行动是一种与规制行动不同的行动类型，对于志愿行 动，应该根据其特征来作出与规制行动有所不同的适度规范．不过，在灾害救助的特殊情境下，志愿行动也必须遵循紧急状态 下的某些特定规范． 关键词：志愿行动；规制行动；社会行动；社会规范；灾害救助；网上记实 中图分类号：C919 文献标识码：A 文章编号：1000．2529(2011)06-0088—05 行一项基于社会学志愿行动理论的研究，目的是为灾害救 一、日|J 青 助中的志愿行动规范提供理论支持和制度设想。 2008年以来，我国灾害救助中的志愿行动受到前所未 本研究在资料搜集方面采取网上记实法。共选取了网 有的社会关注。在汶川地震救灾中，进入灾区的志愿者达 上6个记述灾害救助志愿行动存在一定失范的案例作为分 100多万人次。这百万志愿者及其志愿行动为地震灾区的应 析依据。限于篇幅，在此只作简要提示并提供网络连接。(1) 急救助和恢复重建做出了重大贡献…。在2010年的玉树地灾民躲避不及的心理救助者。反映汶川地震救灾中心理救 震应急救助中，人们的志愿行动热情也不减当年。正如一位 援的无序和混乱不仅造成心理援助资源的浪费，也给灾民 网友在“华声论坛”BBS发文所言：“如果说，2008年‘5·12’心理造成不良反应¨】。(2)遭遇车祸丧生的不幸志愿者。记 汶川地震，开启了奉献、友爱、互助、进步的中国青年志愿者 述2010年4月17日，来自四川邛崃的志愿者杨代宏在架 精神，那么，玉树地震中的志愿者，就是对这种精神的最新 车运送矿泉水前往玉树灾区途中囚车祸不幸去世【引。(3)无 诠释和传递。怀揣一颗志愿的心，如擎着信仰的旗帜，重要 奈退出火线的勇敢志愿者。即志愿者张华杰到玉树救灾，虽 的是，迅速迈出行动的一步。为弱小的孤儿、为痛苦的母亲， 满腔热情，但因身体不适而退下火线，决定返回…。(4)深感 为灾难中，为日常生活中，为远方，为身边，为所有生存着挣 多方受制的热心志愿者。反映叶剑在做志愿者的过程中因 2】 扎着的人们，投射人性的光辉。竹I 家人、朋友和有关单位不理解、欠支持，志愿工作难以为继…。 但据近年来网上有关资料显示，志愿行动热情的广泛 (5)续签合同遭拒的外企志愿者。即汶川地震期间，一外国 激发客观上也带来一定麻烦，对于灾害救助中志愿行动的 公司上海公司员工因开展志愿服务使用了公司会议室而成 规范不足，更导出了相应问题的频出繁现。在玉树震灾救助 为公司解除其劳动合同的理由【川。(6)令人无法理解的虚假 中人们突然发现，鉴于震灾地区的特殊情况，官方媒体一再 志愿者。玉树地震救灾期问，武汉一化名小威的16岁学生， 发出提示信息，灾区救灾通道狭窄，建议志愿者勿贸然前 谎称他在玉树做志愿者被困雪山7小时，结果惊动很多个 往，不便接受国外救援等。这表明，汶川地震以来，官方对灾 人和机构为之操心费力【8】。 害应急救助的决策更趋科学合理，更切合客观实际。同时， 本研究以帕森斯的社会行动理论——“行动的自由意 官方更希望增强志愿行动的引导和规范，以免造成灾害应 志理论”作为基本理论视角，认为所有的行动都有一个规范 急管理的被动与混乱。鉴于此，本文拟对灾害救助中的志愿 尺度。以此为基础，初步构建“行动二分理论”，提出人的社 行动是否存在失范、是否需要规范、怎样进行规范的问题进 会行动可分为规制行动和志愿行动。规制行动乃体制内行 收稿日期：2011-06．22 基金项目：国家社会科学基金项目“灾变危机管理的社会协同问题研究