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* * * * * * * * * 学知讲坛 中外公务员制度比较 Contents 目录 薪酬制度 养老保险制度 财产申报制度 Part One 薪酬制度 01 1-0 薪酬制度 奖金年薪和绩效奖金 韩国 总结 特点和经验借鉴 分类工资制 美国 指数工资制 法国 1-1 美国 薪酬=工资+津贴+奖金+福利+保险 工资分类：八个系列 津贴：五大津贴 奖金：金额限制 福利：三种假期 保险：三类保险 薪酬结构 年度薪酬调查：美国劳工部“私企工资成本指数” 个人努力或个人资历的提升得到工资水平的增加 调整机制 1-2 法国 增加方式： 指数等级晋升 工资水平调整 优点： 直观反映、方便简化 工资与物价直接挂钩 定义： 工资标准=工资指数+工资基数 工资表：普通指数等级 特殊指数等级 指数工资制 01 02 03 职业公务员和非职业公务员 工资=基本工资+津贴（奖金） 公务员分类 传统：固定报酬额度 引入：绩效工资制度 目的：增强激励效果 薪酬制度改革 年薪：1-3级高级公务员 月薪：4-5级以下公务员 年薪和月薪 奖金年薪：三种年薪制度 绩效奖金：个人自由选择 签订绩效合同 过程评估 奖金年薪和绩效奖金 1-3 韩国 1-4 总结 1.结构合理：工资占70%-80% ；结构灵活，固定+浮动 2.津贴透明：合并或取消津贴；标准统一规 3.动态调整：定期提薪；适应物价；社会平衡 特点和经验借鉴 Part Two 养老保险制度 02 养老保险制度 ——以新加坡为例 完全融合型 ——以英国为例 部分融合型 ——以德国为例 完全独立性 2-0 养老保险制度 2-2 英国 特点： 部分融合； 多层次性； 适度的责任分担机制。 公务员职业养老保险： 五类主要的职业养老保险制度（其中三类已关闭） 基本养老保险制度： 国家基本养老保险缴费 国家 基本养老保险待遇 部分融合型 01 02 03 中央公积金筹资： 雇主+雇员 不同年龄段缴费率不同 待遇提取： 55周岁；35周岁以上因病不能工作； 经批准退休；永久离开新加坡 中央公积金管理： 中央公积金局统一管理 公积金管理和保值增值 特点： 完全融合；统一管理 个人责任；效率与激励 2-1 新加坡 退休年龄+规定服务年限 丧失劳动能力 领取条件 公务员退休金取决于公务员的服务年限和计算养老金的报酬 退休金计算 联邦内政部和财政部 全部纳入财政预算 管理制度 完全独立 现收现付的筹资机制 完全由国家负责 特点 2-3 德国 公平性分析： 制度形式 筹资机制 待遇水平 2-4 比较和评价 效率性分析： 制度模式 待遇确定 差异化需求 综合评价： 公平和效率的平衡 对我国养老保险改革的启示：适合国情；公平和效率结合；部分融合是趋势 Part Three 财产申报制度 03 3-0 财产申报制度 发展过程：政府贪污腐败严重????→“廉洁之邦” 财产申报法律体系：《公务员守则和纪律条例》 《财产申报法》 《防止贪污法》 新加坡财产申报制度概述 1995年《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》 ??→2001年《关于省部级现职领导干部报告家庭才穿的规定（试行）》 ??→2010年《关于领导干部报告个人有关事项的规定》 中国财产申报制度概况 3-1 新加坡 审核机构 反贪污调查局：对总理负责，局长由总统任命 申报内容 动产+不动产+利益和投资+其他可能的利益冲突性相关财物 公示程度 一般不向社会公开，有效性由反贪机构审查 申报主体 所有公务员+配偶及子女等家人+有关的投资担保人 申报主体： 2010年《规定》：县（处）级以上领导干部；包含家庭成员 试点地区对申报主体进行拓展 申报内容： 《规定》：从“收入”延伸到“财产” 试点地区扩大并细化申报内容 审核机构： 《规定》：组织、人事部门受理申报；纪检监察部门监督审查 试点地区由地区纪检委党风廉政建设室受理；预防腐败办公室审查 公示程度： 《规定》：尚未迈开“公开”这一步 试点地区以部分公示