终止合法化贿赂--外文出版社.pdfVIP

前 言 防止 危 机 其实 ，这本书早就应该完成 了。是 的，假如 当年共和 党没有在两 院中赢得多数从而结束 了民主党实 际上对 国家 立法 长达 年 的控制 的话 ，这本书早在 年就应该完 成 了。面对共和党在选举 中的胜利 ，我停下 了手 中的笔 。 我本应该继续写下去 ，因为一切如常 。在 当时 ，我书 中的 主 旨一直是 民主党 执政 年一事无 成 。事 实上 ， 民主党 在执政期 间造成 了美 国人 民对 国会 的极大不信任 ，并且导 致整个 国会孕育着一场经济灾难 。也就是说尽管 目前管理 不善 的情形依 旧，但 国家却处于恢复之 中。正如这种长期 反 弹所 显示 的那样 ，我 大 大地 低估 了 幸 好 我 低 估 了 我们 的经济承受 国民政府管理无能的能力 。那么 ，可 以想像 ，如果 国会能够致力于为 国家着想 ，把人 民放在第 一位 ，我们大家不就过得还要好得多吗？ 在长达 年 的 国会 生 涯 中 ，我 明 白了效 率 低 下 以及 国会不断为 国家造成损害 的原 因与 国会成员 （尤其是两党 的领 导人 ）的责任感有着直接 的联系 。他们不是对 国家利 益负责 ，而是关心那些为政客 的竞选活动提供捐助 的特殊 集 团的利益 。新 的多数党 共和党非但没有充分利用这 个机会 向人们展示 ，情形会 出现转机 ，政治将得到改善 ， 而是立 即表 明 自己从 民主党身上获益 匪浅 。这个新多数党 不但 没 有 谴 责 以往 那 种 导致 国会 不 再代 表 国家 利 益 的制 度 ，而是直接 继承 了前多数党 的衣钵 。今天 ，这种悲剧性 的制度依然如故 ，而且没有丝毫可信 的迹象显示 出在近期 内会有所 改变 。 国会成 员 已经 陷入 了一种制度 ，这种制度要求他们一 旦进入 国会 山，要做 的第一件事情就是学会如何为连任筹 集资金 。他们讨好 、哄骗 、强迫甚至勒索那些特殊利益集 团，而 以接近 、影 响、操纵它们所直接关注 的问题作为 回 报 。尽管有许 多议员本人在兜售权势这个污秽 的市场上显 示 了一身正气 ，但很少有人做 到一尘不染 。游戏规则非常 清楚 ：作为一名公职人员筹集 了足够 多的资金 ，你就会在 国会 山以及更广大 的范 围内有一个稳 固而美好 的前程 。毫 无疑 问，领导人 （通 常是那些在位 时 间较长 的成员 ）不会 选择在对一种遭到严重破坏 的制度进 行改革这个方 向上 当 “领 导 ”。 对 这 些 规 则 ，不 光 是 国会 议 员们 清 楚 ，他 们 的赞助 人 ，即那些资助过竞选而期待着某种 回报 的特殊集 团更清 楚 。无论是商业集 团，还是劳工组织 、所谓 的公益组织或 宗教 团体 、民事机构 ，任何乐意 出钱 的集 团之所 以心甘情 愿 ，无非是为 了在对 国家具有或大或小 的重要性议题 的国 会辩论 中赢得先机 。资助者并不一定是公司 虽 然 就 纯 美元数额而言主要来 自商界 所 以它们不应受到特别 的 指责 ，我本人也并无此意 。我经商获得 了很大 的成功 ，根 本不相信无商不奸 的说法 。恰恰相反 ，虽然商人一开始就 知道整个经商 的过程就是捞钱 ，但他们更知道必须要有效 并高效地做事 ，并且如果投入 的金钱能够有助于打破官僚 作风 ，从而确保 自己的意见被采纳 ，那么这种诱惑应该是 很大 的。较小数 目的捐助通 常所值就是我所说 的 “投资方 面 的回报 ”。 如今 ，不管是商人 ，还是劳工或 民事组织 出钱 ，如果 出钱 的 目的是为 了在 国会辩论 中获得特殊利益 ，那么金钱 就是用来歪 曲辩论 的结果 。这显然是错误 的，但这正是 目 前这种制度 的运作方式 。通 常 的做法是 ，情形类似 的集 团 向国会 中某个议题 的辩论双方投入金钱 。这正是华盛顿 的 “日常 买卖 ”，而 一 笔 竞选 捐 款 在社会的其他领域被视 为贿赂