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生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 1 城市交通系统的节能降耗研究 陈 莎 马 林 杨少辉 摘要：在建设“资源节约、环境友好”城市的背景下，分析城市交通领域的能源消耗状况，指出城市交通节 能降耗的必要性和紧迫性所在，找出节能的重点和方向；从宏观、中观、微观层面，分析影响城市交通能源消耗 的主要因素和影响机理，为进一步提出节能降耗技术政策提供依据；基于北京的实际数据，定量测算了交通结构 对系统能源消耗的影响，得出小汽车对系统能耗的边际效应较大的结论；研究我国现行的节能政策体系在城市交 通领域的目标和要求，并结合技术实践指出其存在的问题，进而提出五个方面的节能降耗战略原则；最后，提出 了规划、建设、运营、管理、科技、技术经济等多个层面的城市交通节能降耗政策，促进城市交通的可持续发展， 优化城市交通结构，引导城市交通系统向低能耗、高效率转变，实现国家“节能减排”基本战略在城市交通领域 的落实和推进。 关键词：城市交通 能源消耗 结构优化 节能降耗 技术政策 1 背景 近5 年来，我国国民生产总值以每年 10%以上的速度增长，经济保持强劲高速的发展势头。然而， 我国经济增长仍然具有明显的粗放型特征，单位 GDP 能耗是世界平均水平的三倍。我国在取得社会经 济建设巨大成就的同时，也付出了巨大的资源和环境代价。 我国是世界第二大能源生产国，富煤、贫油、少气，是我国能源资源生产结构的基本特征。同时， 我国也是仅次于美国的世界第二大能源消费国，石油对外依赖度达到 50%。我国人均资源占有量严重 不足，生产和消费之间缺口巨大，能源消耗结构性失调，能源效率低下的现状，使得能源安全问题不 容忽视。我国时期能源发展“十一五”规划中提出，以“节约优先、立足国内、多元发展、保护环境” 为原则，其中，能源节约战略将是长期的战略选择和工作重点。 城市交通是能源消耗和温室气体排放的大户，加快节能降耗技术的研究和推广，是实现城市的可 持续发展、构建资源节约型和环境友好型社会的重要举措；同时也是城市交通应对全球性能源危机必 要的发展策略。 2 城市交通系统能耗 2.1 能源消耗现状 交通运输行业的驱动燃料以汽油和柴油等一次性能源为主，天然气和电力也有小范围的使用。 2000 年以来，交通运输领域的耗能比例呈现不断上升的趋势，尤其是燃油消耗，占总消耗量的一半以 上。 1 中国城市科学研究会资助课题，2007年，“城市交通系统的节能降耗技术政策研究” 2“十一五”国家科技支撑计划课题（2006BAJ18B01），“城市综合交通系统功能整合与规划设计关键技术” - - 1 生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 交通运输、仓储及邮电通讯业耗能比例 100.00% 80.00% 汽油 60.00% 煤油 比例 40.00% 柴油 燃料油 20.00% 0.00% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 年份 图1 我国交通运输、仓储及邮电通讯业能源分类消耗情况图 城市交通以客运为主，公共交通、私人汽车、出租车是能耗主体。根据车辆总数、年行驶里程及 单位油耗对城市交通能耗进行估算得到表 1 结果。城市交通的燃油消耗