中国环境统计指标体系研究和框架性建议.pdfVIP

中国环境统计指标体系研究及框架性建议 1 宋国君 ，金书秦 （中国人民大学环境学院环境经济系，北京 100872） 摘 要：本文首先对环境统计的相关概念进行了研究和界定，进而归纳我国环境统计指标体 系存在的问题，通过系统地介绍 FDES 环境统计框架及其应用，指出该框架在解决我国环境 统计指标体系问题的实践意义。 关键词：中国环境统计 指标体系 问题 FDES 实践意义 1 概念研究 对于环境统计这样一个在国际国内尚无统一定义的概念，在现状研究和问题 分析进行之前进行研究对象的概念研究是非常有必要的。通过概念的研究不仅可 以对前人的研究进行吸收和批判，也更有助于对自己的研究进行范围的界定。 1.1 环境统计 目前对环境统计的定义各国尚不统一，通常认为环境统计是用定量数字描述 一个国家或地区的自然环境、自然资源、环境变化和环境变化对人类、社会影响 等的总称。 尽管对环境统计的定义说法不一，但归纳起来环境统计具有以下特点： （1） 包含产生环境影响的人类行为和自然现象，对环境和人类福利的影响和 改善环境条件的途径。 （2 ） 从不同学科领域和统计源泉获得数据，提供一种综合的数据。 （3 ） 既包括环境质的方面又包括环境量的方面。 （4 ） 包括传统统计、监测数据和细微的敏感信息。 环境统计的范围包括自然界介质（大气/气候、水、陆地/ 固体），介质中的生 态区和人类聚集区。环境统计描述自然资源的质量和有效性，人类活动和自然现 象对环境和社会的影响以及对这些影响的反应。环境统计的内容包括： （1） 自然资源统计。反映土壤、森林、水、气候、矿产、能源、旅游及自然保 护区的实有数量、利用程度、保护情况等。 （2 ） 生态破坏与建设统计。反映土地、植被、水域生态、濒危物种等方面的破 坏与建设情况。 （3 ） 区域环境质量统计。反映水、大气、土壤和噪声的质量状况。 1 第一作者：宋国君，男，1962 年生，博士，中国人民大学环境经济研究所教授,主要从事环境经济，环境 政策方面研究。 -1- （4 ） 区域环境污染与防治统计。环境综合统计的实施范围为有污染的工业企业 和生活及其他排污单位。年报反映城市基本情况、污染排放、区域治理和 综合利用的基本情况。 （5 ） 环境管理统计。反映环境法规和标准建设、行政管理制度的实施、环境经 济手段的利用、宣教教育和科技措施等方面管理工作的实施情况。 （6 ） 环境保护系统的自身建设统计。反映环境保护系统的机构、人员、房屋和 仪器装备的现有规模与水平。 1.2 环境统计指标、指标体系 环境统计指标是反映环境总体现象数量特征的概念（或名称）及其所代表的 具体数值。它包括：指标名称、计量单位、计算方法、时空限制和指标数值。环 境统计指标可分为数量指标和质量指标。数量指标反映环境受人为、自然或其它 因素影响的规模及数量的大小。质量指标着重说明环境现象本身属性的量值[1] 。 环境现象的数量特征是多方面的，各类环境现象之间的联系也是多方面的。 一个环境统计指标只能从某一个方面反映环境现象的某个特征，要全面反映环境 现象的整体特征，就必须把一系列相互联系的环境统计指标结合使用。这些相互 联系的一系列环境统计指标所形成的体系，称为环境统计指标体系。环境统计指 标体系实际上是环境统计指标之间存在的一种联系，它的形成和具体内容是由客 观环境现象所决定的。环境统计正是运用一套完整的、科学的统计指标体系来研 究和反应现象的整体特征，从而揭示环境现象发展变化的规律性，发挥它在环保 工作中的重要作用[2] 。环境统计指标体系的功能包括以下几个方面： （1） 环境现状描述功能。环境统计指标体系可用来描述一定时期内国家或区 域环境系统的现状，包括环境污染及其防治、自然资源开发及其保护、 环境管理和环境保护系统的发展状况。 （2 ） 环境信息的搜集、处理和传递。环境统计指标体系可以使政府和公众能