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关于对黄岩区电动车及其配件行业发展的思考 台州市黄岩区工商联 张文忠、罗美霞、金辉国 近年来，电动车因价廉、舒适、便捷等优点，广受百姓欢迎，据相关部门统计，2004年至2009年，全国电动车的保有量增加了8倍，截至去年，国内电动车保有量超过1.2亿辆，成为除自行车之外数量最大的民生交通工具。但是，仅2009年因电动车交通事故死亡人数就达3600人，比2004年增加约6倍。在产业快速发展的同时，行业规范、行业标准、行业监管呼声也日益高涨，作为全国电动自行车及零部件产业基地的黄岩如何保持行业的良性发展是值得探索与思考。 一、黄岩区电动车及其配件发展现状 （一）主导产业生机盎然 近年来，黄岩区电动车整车产量保持年增长30%以上。目前，该区有一定规模的电动车整车生产企业8家，今年预计生产整车50多万辆，整车产值将达10多亿元。塑料配件、车架、电机、铝轮等配套企业400多家，其中较大规模的塑料配件企业50多家，配套产值约达20多亿元，年增长25%以上。电动车行业在十二五工业经济规划中已明确成为黄岩区重点扶持三大新兴产业之一。 （二）区域产业优势明显 目前，黄岩共有中国驰名商标2个（迪鼠、狮龙），拥有注册商标150余个，电动车消费者满意品牌3个。全区共有68家企业通过ISO9000质量管理体系，不完全统计黄岩设计和生产的电动车款式占国内市场的一半以上，获得全国性的各类设计、质量、发明等8项。黄岩整车产量约占全国市场的3%左右，但豪华型塑料零配件占全国市场的80%多，并且每年一届的台州（黄岩）国际电动车及零配件展览会都在黄岩召开，展示的车型已是国内流行的风向标，黄岩被中国自行车行业协会授予“中国电动自行车及零部件产业基地”称号。 （三）“超标”身份忧心忡忡 根据1999年的《电动自行车通用技术条件》中的“技术要求”，电动自行车最高车速应不大于20公里/小时、整车质量（重量）应不大于40公斤、电动机功率应少于240瓦这些来衡量，目前黄岩区生产的基本都是“超标”车辆，电机加上电瓶就有28公斤，加上车架至少7公斤，还有外壳一算上都超标了，并且时速普遍在30公里以上。今年3月18日公安部、工业和信息化部、国家工商行政总局、国家质量监督检验检疫总局四部委出台的《关于加强电动自行车管理的通知》，对“超标”电动车实行限期淘汰，无疑是电动车产业发展的一道深坎，原本现在是产销两旺的季节，但出现订单严重下滑，企业感觉前景迷茫。 二、电动车行业发展中的几大问题 （一）政府职能部门监管未到位。从我国电动车诞生以来16多年里，电动车的行业准入、生产许可、市场销售，一直缺乏一个有效的监管机制。所谓的“生产许可证”处于名存实亡的地位，就是电动车上牌也是最近两年才出现的“新事物”，并且也没有强制性，对于1999年所谓的“国标”，也没有实际的执行，行业从放任自流的状态一下子过渡到管理中来，特别面对1.2亿的市场保有量，该如何处置，需要一个政策的兑现，需要的是疏导，不是简单的禁止。 （二）行业质量标准的缺失。电动车零配件没有质量标准，目前，各个厂家根据自已企业的情况开发产品，选择零配件，产业实际处于利润微薄、偷工减料的恶性竞争状态。如电动车车灯，一些组装厂的质量和正规厂家的质量相去甚远，他们连里面的铜丝也做细、偷料，甚至换成别的替代品材料，产品争相仿冒。 （三）“求快”心理存有安全隐患。虽然电动车交通事故与大货车、客车、轿车及摩托车等机动车比较，作为城市交通工具是事故率最低的。但是部分消费者“求快”心理影响下，有些企业的电动自行车速度过快、重量过重，有明显的“电摩化”倾向。再加上部分电动自行车使用者道路安全意识不强、超速、占道行驶、闯红灯、逆向等交通违法行为突出，交通事故时有发生。据黄岩公安部门累计，2009年因为电动自行车引起的事故死亡人数为13人，2010年为14人，当前涉及电动自行车的道路交通事故数量及事故引起的死亡人数，均占已报警处理事故总数的三分之一。同时由于电动自行车一般都没有保险，在交警处理责任认定上也带来一定的难度。 （四）成本上升获利空间缩水。除了宏观经济中准备金率提高导致的贷款难、利率上升影响外，“四座大山”联合挤压电动车行业，一是今年以来，企业的人工成本平均上升20%；二是电机主要材料之一的磁钢价格由于国家稀土政策的收紧，从去年每吨25万元涨至目前的175万元/吨；三是“血铅”事件发生，政府加大了对铅酸蓄电池生产企业的生产销售管理，一些企业相继受停产整顿，市场蓄电瓶的供应量只有整车产量的一半，供应不足，价格攀升；四是2009年和今年的关于电动车“超标”的身份管理问题，导致市场前景的不确定性，也促进市场订单的大幅下滑，企业深感生存的压力。 （五）标准认证不完善难以开拓国际市场。黄岩区