地质灾害减灾战略初步研究.docVIP

中国地质灾害减灾战略初步研究 殷跃平 (中国地质调查局，北京，100035) 摘 要 本文简要回顾了我国近年来地质灾害减灾基本情况，指出了地灾减灾目前面临的主要问题：潜在灾害体的早期识辨差，“灾后”研究普遍；西部地质大开发中突发性地质灾害问题突出；东部地面沉降等缓变地质灾害问题严重；地质灾害基础理论和防灾技术落后等。参照联合国提出的国际减灾战略和美国制定的滑坡减灾国家战略，对我国本世纪初的地质灾害减灾战略的制定提出了初步建议。作者对我国地灾减灾目标提出了五点建议：1.开展地灾风险区划，并作为国家减灾强制性标准加以实施，建立减灾科学体系，加强综合减灾能力建设，从对国家、、城市的承灾载体出发，世纪中国城市化进程、中国西部大开发、中国小城镇建设等社会经济综合减灾对策战略研究，建立综合型救援专家技术型队伍。提高民众防灾自护文化意识及技能，为减灾教育保证足够的媒体及园地。2003年成功预报697次，避免人员伤亡近３万人。 （二）三峡库区地质灾害防治 为了确保三峡库区120万移民的安全和三峡工程顺利实施，国土资源大调查在1999年将《三峡库区地质灾害调查及监测预警系统建设》作为首批地质调查项目加以实施，对三峡库区19个县（区）开展了1/10万地质灾害调查，共完成调查面积5万5千km2，,发现灾害点6200余处。这项工作为国家投入的40亿元开展三峡库区地质灾害防治的规划编制和监测预警系统建设提供了重要的基础。三峡库区地质灾害防治目标和重点分为近期、中期和远期。近期目标是2003年6月135米水位蓄水前，对有重大影响的崩滑体隐患，以及达到175米设计蓄水水位时有重大影响且在蓄水至135米后不能再治理的崩滑体进行有效防治。中期目标是2003年7月至2009年9月到175米水位蓄水前，使已查明蓄水至156米和175米时有重大影响，且在蓄水至135米后不影响治理的崩滑体隐患和移民安置区的崩滑体隐患得到有效防治。远期目标是2009年9月蓄水至175米后，对可能引发的地质灾害进行充分估计和预测、监测和预警预报，使新生的地质灾害得到有效防治。 三峡库区地质灾害防治规划包括五项主要内容，一是崩滑地质灾害防治和塌岸防护调查评价规划。2003年以前重点完成崩滑体调查评价484处，库岸184公里，高切坡1428处；二是崩滑地质灾害防治规划。2003年6月135米蓄水前完成规划近期工程治理和搬迁避让的崩滑体429处；三是塌岸地质灾害防护规划。2003年6月以前完成防护塌岸79公里；四是地质灾害监测预警规划。在三峡工程大坝前135米水位蓄水影响范围内，增加监测预警崩滑体152处；五是高边坡防护和深基础处理规划。防治重点是移民迁建城镇和重要交通等复建设施所形成的高边坡和深基础。其中高切坡防护1428处，深基础防护处理以奉节、巫山、巴东等新城区为主。 库区地质灾害调查与预警加大了科技创新力度，在重庆巫山、奉节、巴东等县初步建立了以专业队伍为主具有国际水平的重大地质灾害实时监测预报示范站，为我国地质灾害严重区开展地质灾害科学监测和预报提供了范例,同时，推广了一批具有较高科技水平的滑坡和高边坡整治工法，为三峡库区地质灾害防治提供了范例。 （三）东部地区地面沉降监测与防治 为了确保东部地区社会经济的可持续发展，以城市为重点开展了北京、天津、上海、苏锡常、杭嘉湖等地区的地面沉降调查和监测预警系统的建设，进一步查清了这些地区地面沉降状况，完成了长江三角洲地下水资源与地质灾害调查评价，针对因超采地下水而引起的地面沉降，提出了该区地面沉降监测网络建设方案。初步完成了长江三角洲地区地面沉降为主的环境地质调查，评估了上海市六十年代以来地面沉降造成的经济损失，获得了近年来由于城市高层建筑群的建设加剧地面沉降的数据，初步查明了苏锡常地区地面沉降的范围和地裂缝分布特征。并结合三角洲地区社会经济发展，编制了全区地面沉降监测规划方案，同时，在苏锡常地区进行了浅层水合理开发利用试验，为下一阶段监测预警工程的实施和地质环境的合理保护提供了充分的地质依据。开展了华北平原区地面沉降初步调查，为下一步开展监测网的建设和灾害控制提供了基础。 （四）矿山环境地质问题调查与整治 为了查清我国矿产资源开采中的环境地质问题，以省为单元开展了黑龙江等12个省份的矿山地质环境调查与评估，并结合西部大开发，开展了西北地区不同类型矿产开发环境地质研究，晋陕蒙能源基地（陕北地区）矿山地质环境调查。获取了与矿业活动相关的水土流失、土地沙漠化、水环境变化、地面变形、固体废弃物占用土地以及崩塌、滑坡和泥石流等次生地质灾害等地质资料。对区域性的矿山地质环境问题有了规律性的认识，对西北地区矿业开发的地质环境保护提出了战略建议。 （五）建设用地地质灾害危险性评估 推行了建设用地地质灾害分级评估制度，有效地减轻了人为地质灾害带来的损失