郑州三大主体工作.doc

“三大主体”工作打开都市区建设新局面 迎着新年的第一缕阳光，万名群众迎新年长跑活动从省会郑州的绿城广场出发。 送走2012年，迎来2013年，郑州的发展步伐恰似万人长跑，接“二”连“三”，一路向前。 定格2012年，886万郑州人民齐刷刷地站在新的起跑线，朝着建设郑州都市区的宏伟目标铿锵起飞。 以新型城镇化为引领，用“三大主体”工作为路径的郑州都市区建设，一年征程，一路收获：预计全年生产总值达到5650亿元，增长12%；规模以上工业增加值完成2680亿元，增长17%；全口径财政收入完成1532.7亿元，增长17.4%；公共财政预算收入完成606.7亿元，增长20.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24000元、12260元，双双增长11%…… 奔向新征程，实现新发展，“三大主体”打造动力源——一年来的实践证明，新型城镇化为引领、现代产业体系构建、以网格为载体依靠群众推进工作落实长效机制建设，三大主体集于“三位一体”打造了一把“金钥匙”，打开了郑州都市区建设的新局面。 记者 党贺喜 刘俊礼 依靠“三位一体” 推进“三大主体” 站位决定取向。 “三大主体”的工作布局和思路，是郑州站位于“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”的必然选择，充分彰显了郑州“顶层设计者”的战略眼光—— 责任来自担当。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》直接涉及郑州的有40多处，明确了郑州在国家战略布局中的地位和作用。 厚望来自省委。省委九次党代会确定：河南要走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“两不三新”三化协调科学发展之路，加快中原崛起步伐。省委书记卢展工明确提出，郑州要发挥好龙头作用、重心作用、示范带动作用，在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”。 机遇来自挑战。放在中西部大坐标系上，郑州决策层从经济总量上看郑州、从发展趋势上看郑州、从发展定位看郑州、从发展内涵看郑州、从发展态势看郑州，郑州必须顺势而为，迎头赶上。 郑州向何处去？这个答案，这条路径在去年7月15日召开的市委十届三次全会上郑重破题：全力推进新型城镇化引领、现代产业体系构建、以网格为载体依靠群众推进工作落实长效机制建设“三大主体”工作。 在新型城镇化建设方面，按照“一主（主城区）三区（东部新城区、西部新城区、南部郑州航空港经济综合实验区）四卫（巩义、新密、新郑、登封四个卫星城）36个产业集聚区27个新市镇182个新型农村社区56个历史文化风貌特色村”的空间布局，加快形成合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局和合理的就业结构，实现农村居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。 在现代产业体系构建方面，加快新型工业化步伐，重点打造战略支撑产业，加快培育战略性新兴产业，依托工业七大主导产业，着力打造新材料、铝精深加工、现代食品等6个千亿级产业基地和汽车与装备制造、电子信息2个5000亿级产业基地，使郑州成为全国有影响力、有带动力的先进制造业基地；加快推进现代服务业发展，围绕现代服务业七大主导产业和空间布局，加快推进“十中心”建设；加快推进新型农业现代化，推进都市型农业集群发展。 在依靠群众推进工作落实长效机制建设方面，坚持“低成本、高效率、可持续”和“条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责、网格覆盖”的原则，细化“三级网格”，搭建“四级平台”，形成“五级联动”，建立“全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系，真正解决政府职责在基层中的短板，真正解决“看得见的管不住，管得住的看不见”的制度弊端，构建起以基层党组织为核心，政府管理、公共服务和群众自治有效衔接互为支撑的治理结构。 “三大主体”既是独立篇章，又是环环相扣；不是各自为政，而是“三位一体”。省委常委、市委书记吴天君告诉记者，“三大主体”工作是有机整体，新型城镇化是引领，现代产业体系是支撑，依靠群众推进工作落实长效机制是保障，要统筹谋划，统筹部署，统筹推进。 对此，河南社科院院长喻新安做出理性阐述：郑州探索的推进“三大主体”工作，解决了做什么、怎么做、由谁做的问题，“三位一体”，互为支撑，高效统一，有利于激发内生动力，提升效率，有利于破解城乡二元结构，提高群众幸福指数，是郑州落实科学发展观的积极探索，为郑州可持续发展提供了体制机制保障。 对此，金水区副区长兼科教新城管委会主任樊安民做出感性演绎：“如果说科教新城是金水新兴产业的新舞台，那么，推进新型城镇化则是必修课，而像道路建设、合村并城等这些工作的推进又必须以依靠群众推进工作长效机制建设作保障。所以，‘三大主体’工作必须齐头并进，统筹安排，才能开花结果。” 同台竞显其能 创新协调推进 同步跑线，不同技法。 “三大主体”号令既出，全市上下务实向前。 新型城镇化，新潮在涌动—— 新型城镇化，是一项