安徽“十一五”发展规划00.docVIP

安徽省“十一五”发展规划 第一篇 指导思想和发展目标 第一章 规划背景 第一节“十五”发展的历史性成就 　　“十五”以来，省委、省政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，把正确贯彻国家宏观调控政策和安徽实际相结合，妥善解决各种矛盾和问题。全省人民共同努力，抢抓机遇，乘势而上，成功战胜非典疫情和淮河洪灾等重大自然灾害，经济社会发展保持良好势头，“十五”计划确定的主要发展目标和任务提前完成或超额完成。国民经济持续较快发展，综合省力迈上新台阶，经济结构调整取得重要进展，经济体制改革不断深化，对外贸易大幅度增长，“861”行动计划扎实推进，重点建设全面展开，增长基础日趋稳固，价格总水平保持稳定，各项社会事业全面进步，人民生活水平明显提高，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。“十五”时期取得的巨大成就，为“十一五”时期安徽奋力崛起奠定了良好基础，使我省经济和社会发展站到了一个新的历史起点上。 　　 第二节“十一五”时期面临的形势 　　“十一五”时期，我省具备加快发展的很多有利条件。国际经济继续保持稳定增长态势，经济全球化趋势深入发展；我国经济继续保持较快发展，生产要素流动和产业转移加快，长江三角洲经济圈与周边地区互利合作、加快融合的趋势增强，有利于我省更加充分地利用两个市场、两种资源。工业化、城镇化进程加快，消费结构、产业结构进一步升级，必将推动我省更快更好发展。中央实施促进中部地区崛起战略，为我省奋力崛起提供了难得的政策机遇。“861”行动计划积蓄的能量持续释放，为加快发展积累了坚实的物质基础。科技进步日新月异，为我省发挥后发优势，推进跨越式发展提供了强大支撑。体制改革不断深入，市场在资源配置中的基础性作用进一步发挥，将为经济社会发展注入新的活力。特别是全省人民争先进位、干事创业的意识日益浓厚，加快发展、奋力崛起的合力正在形成。 　　“十一五”时期，我省发展也面临不少矛盾和问题。我省工业化水平低、城镇化水平低、非公有制经济比重低和经济外向度低的矛盾十分突出；城乡区域发展不平衡，中心城市带动力不强，县域经济薄弱，特别是解决“三农”问题的任务相当艰巨；自主创新能力和资源环境承载能力不强，经济增长方式粗放；构建和谐社会面临的问题比较复杂，就业压力较大，城乡居民收入较低，且分配中矛盾较多，社会事业发展相对滞后。 　　保持“十五”良好的发展势头，开创“十一五”经济社会发展新局面，任务光荣而艰巨。在这一重要阶段，必须加速推进工业化、城镇化、市场化和国际化进程，全面提高经济增长的质量和效益，切实提高经济实力和综合省力，为安徽崛起打下坚实基础。 　　第二章 指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以推进跨越式发展、实现奋力崛起为主题，实施工业强省、东向发展、创新推动、中心城市带动、城乡统筹和可持续发展战略，全面开展“全民创业行动”，提升“861”行动计划，深化改革开放，推动结构调整，转变增长方式，改善人民生活，建设和谐安徽，努力开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。 　　贯彻上述指导思想，关键要把握以下要点： 　　——落实科学发展观。始终以科学发展观统领经济社会发展全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。坚持“五个统筹”和“六个必须”，立足科学发展，实施六项战略，促进社会和谐，把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。 　　——推进跨越式发展。充分发挥后发优势，以观念创新为前提，以体制机制创新为基础，以科技进步和创新为支撑，不断开拓新的发展领域，在新的起点上实现既快又好发展，逾越经济发展的某些阶段和过程，用尽可能短的时间缩小人均生产总值与全国平均水平的差距，逐步达到全国平均水平。 　 ——开展“全民创业行动”。大力推进思想解放和观念更新，优化创业发展环境，建立创业服务体系，引导和支持广大人民群众创家业、创企业、创事业，鼓励大胆地闯、大胆地试，形成创业光荣、发展有责的社会氛围。 　　——提升“861”行动计划。按照经济结构调整和增长方式转变的要求，依靠技术进步，提升项目层次，丰富和完善8大产业基地和6大基础工程的建设内容，锻造优势产业，培育产业集群，促进企业集聚，以此为抓手，形成具有国际国内竞争优势的产业体系和基础设施平台，实现2010年全省生产总值1万亿元目标。 　　——继续深化改革开放。把改革作为跨越式发展的强大动力，大力推进关系经济社会发展全局的重大改革，革除阻碍发展的各种体制弊端，强化落实科学发展观的体制保障，充分激发全社会的积极性和创造性；按照东向发展的战略要求，加速融入长江三角洲经济圈，全面提高对内对外开放水平。 　　——着力建设和谐安徽。以人为本，注重人的全面发展，把维护和