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构建以服务为导向的 电子政务平台 刘晓宇 BEA系统（中国）有限公司 高级技术顾问 电子政务发展进程 正在酝酿的 势不可挡 《政府信息公开法》 高速发展阶段：02 - 至今 刚刚通过的《国家信息 化发展战略》 ——两网一站四库十二金 2004年通过《中华人民 发展阶段：99’ 共和国电子签名法》 ——政府上网工程 2003年通过《中华人民 推进阶段：93’ 共和国行政许可法》 ——三金工程 起步阶段：90’初 ——办公自动化工程 来源： BEA Confidential | 2 电子政务发展步伐 2003～2008年中国政府机构IT投资总额及增长率 BEA Confidential | 3 政府门户发展现状 93.4%的部委拥有部门户网站，72.9%的地方政府拥有门户网站 部委和省级门户网站多数处于“发展阶段” （部门内部交互办公） 地级门户主要处于“起步阶段”和“发展阶段” （信息发布，简单交互） 县级网站主要处于“准备阶段”和“起步阶段” （建网站） 1. 在线投诉/举报/信访 2. 民意调查/意见征集 3. 在线交流论坛 4. 网上申报 5. 政府网上招标 6. “一站式”在线服务 7. 在线职位申请 8. 网上审批 9. 政府网上采购 10.其他 BEA Confidential | 4 电子政务发展现状分析 2003年，国家信息化评测中心与Accenture发布 《中国电子政务的现状——构建未来发展的平 台》 中国电子政务的现状：分布广泛，但成熟度比较 低 政府提供的在线服务共有52项，广度达到了88 ％，超过 全球85.5 ％的平均水平，这表明政府部门正在努力使尽 可能多的服务变成在线服务 但是服务成熟度的深度(所提供的每种在线服务的完善程 度) 仅为28％，表明政府部门通过网络提供的大多数服 务目前仅限于信息发布的阶段，双向互动服务的能力仍 然非常薄弱 最大的问题就是“孤岛型” 电子政务 BEA Confidential | 5 “孤岛型”电子政务，严重影响服务水平 中国各级政府部门掌握着3000多个数据库、80%的社会信息 资源。而能够互相连接的数据库不到30% 产生原因：各部门针对某方面需求引入应用系统，但它们无法 面向整个的业务过程，使得“环环相扣”的业务被这些分散的系 统“分隔”开来，不得不花大量的人力、时间在不同的应用系统 之间切换，造成服务效率低下。 BEA Confidential | 6 提高电子政务服务能力 ——构建以服务为导向的电子政务平台